宁乡市融媒体中心记者 鲁应龙 通讯员 廖鹏

粮食安全是国家安全的重要基础。耕地是粮食生产的命根子。今天的耕地就是明天的饭碗。2021年，市自然资源局坚持以习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源管理特别是耕地保护的重要论述为工作指南和行为准则，切实落实最严格的耕地保护制度，全力为耕地保驾护航，取得了显著成效。

强化领导 压实责任

该局先后提请市委、市政府17次研究部署耕地保护工作，局本级每月由局长调度落实。先后印发关于耕地保护相关政策制度文件11份。对标省级规委，提请成立由市委书记担任主任、市长担任第一副主任的宁乡市国土空间规划委员会，更高起点强化耕地保护组织领导。将耕地保护工作落实情况纳入绩效考核，制定了考核办法和评估细则，层层压实耕地保护工作责任。

优化布局 精准落实

算清“耕地保护账”，在构建全市国土空间规划体系过程中做优“耕地一张图”，已形成初步成果，切实解决好“占在哪里”“补在哪里”的问题。全面加强动态监测占补平衡项目（含村道水渠、垃圾分拣站和村民文化广场等公益设施和设施农业用地）管理，规范属地乡镇（街道）审批制度，确保不占永久基本农田、少占耕地，减少动态监测扣减冻结耕地指标。对优质项目和农民合理用地需求实行“应报尽报、应审尽审”的同时，严格落实“两个占补平衡”，连续22年实现占补平衡。严把用地预审和规划选址关，尽量避让耕地，全市2021年报批建设用地占用耕地面积同比下降58.94%。

部门联动 铁腕整治

2021年3-4月，由该局牵头，各部门聚合力、齐亮剑，派出35支112人督导小分队，按照“局领导分片包干每日一下沉、督导分队每日走访一督导、工作进度每日汇总一通报、市级媒体每日跟踪一报道”的工作要求，以一场“点对点”“全覆盖”的乱占耕地建房集中整治专项行动打响耕地“保卫战”；9-10月，再次开展耕地保护“三集中”专项行动，拆除违规占用耕地建筑143处、建筑面积4.05万平方米，复耕967亩、复绿1675亩，奏响耕地保护“最强音”。12月，建立市级“日通报、日调度、周约谈”工作机制，开展挖塘养鱼为主的违法违规占用耕地重点问题整治，恢复耕地394亩，其中永久基本农田287.65亩。

健全机制 加强监管

提请市委、市政府联合出台《切实加强耕地保护规范用地行为十项制度》，切实让耕地保护措施“长牙齿”。每月通报落实情况、约谈落实不力的单位主要负责人；联合纪检监察和组织部门开展制度落实专项督察，按照“一案双查”落实问责，坚决遏制耕地“非农化”和防止“非粮化”。落实 “早巡查、早发现、早预警、早制止、早整改”的“五早”要求，把违法占用耕地行为发现在初始、制止在萌芽，2021年开展日常巡查6982人次，立案查处162宗。全市2021年违法图斑数量下降76.57%，违法面积下降83.31%，违法耕地面积下降92.1%，违法耕地面积占比下降84.89%。

据宁乡市自然资源局党组副书记、局长彭海华介绍，下一步，该局将深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的系列重要论述和指示批示精神，认真落实省、市有关工作部署，在宁乡市委、市政府的坚强领导下，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，通过“优化耕地保护专项规划编制，加强合理用地需求保障，加大耕地保护宣传力度，健全土地督察执法机制，加快推行‘田长制’试点”等方式，不断深化耕地全程一体化保护体系，真正做到“现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让”。