编者按：2月17日，受市人民政府委托，市财政局向大会书面报告了2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）。

2021盘点

收入预算执行情况：全年完成地方一般公共预算收入73.61亿元，为调整预算的101.59%，同比增长20.26%，其中：税收收入56.83亿元，同比增长19.86%；非税收入16.78亿元，同比增长21.63%。

支出预算执行情况：全年完成一般公共预算支出120.59亿元，为调整预算的101.93%，同比增长7.93%。

运行特点

1.突出培源促收，财政收入实现了新突破

全市财政收入首次突破百亿元大关，完成一般公共预算收入103.98亿元，同比增长17.09%，其中：地方一般公共预算收入73.61亿元，同比增长20.26%；地方税收56.83亿元，同比增长19.86%，两项增幅均居四区县市第一。推动出台《宁乡市财源建设工程实施方案》，全口径税收收入占GDP比重从2020年的6.95%提高到2021年的7.47%。落实“纾困增效”十条措施，市本级兑现产业扶持政策资金1.2亿元；配合相关部门为企业向上申报制造强省、企业贴息补助等专项资金2.32亿元。全年工业税收入库37.24亿元（全口径），占总税收的42.72%，8家工业企业纳税过亿元，85家工业企业实现税收倍增。

2.突出民生保障，幸福指数达到了新高度

全年民生支出占财政总支出的比重达77.38%，高于全省水平近7个百分点。第一时间筹措资金3200万元，满足疫情防控物资采购、疫苗采购和接种等资金需求。统筹安排资金1.18亿元，为群众提供12类54项基本公共卫生服务和多项免费检查。全年教育支出21.43亿元，同比增长13.62%，足额保障各项政策资金需求；全力支持公办幼儿园、标准化学校、农村集镇寄宿制学校提质、城区学位扩容等建设。统筹安排资金6.1亿元，城乡居民医保财政补助标准提高到580元/年，惠及106.7万人；统筹安排资金5.59亿元，城乡居民基础养老金待遇标准提高到228元/月，启动65岁以上居民加发基础养老金，惠及22万余人；统筹安排资金2.7亿元，及时足额发放困难群体基本生活费；安排高龄老人津贴补助5260万元，惠及全市80周岁以上老人15.5万人，统筹安排资金4800万元，残疾人困难生活补贴和护理补贴月标准分别提高到140元/人、100元/人。统筹安排资金3.84亿元，用于保障棚户区改造、公共租赁住房建设、保障性住房租金补贴、老旧小区改造、住房租赁市场发展等工作。

3.突出精准衔接，乡村振兴焕发了新气象

全面把握调整衔接的节奏和力度，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹安排资金21.95亿元，同比增长34%，有效助力美丽宜居村庄建设、农村人居环境整治、高标准农田建设、现代农业产业发展等工作。对口帮扶龙山县支持资金1550万元。统筹安排资金3.93亿元，用于农村道路建设、干线公路建设、公路养护、运输安全等工作。统筹安排资金3121万元，支持实施村级公益事业财政奖补项目128个，不断补齐村级基础设施短板。规范衔接资金的支持范围、分配要求、项目监管等。开展惠民惠农补贴“一卡通”发放管理专项监督检查，解决系统数据问题3万余条，全年通过“一卡通”平台发放各类补贴补助资金8.37亿元，涉及94个项目383批次。

4.突出提质增效，服务发展彰显了新作为

坚持不断强化服务意识，提高财政工作效率，推动财政工作提质增效。全年办理支付业务17.27万笔，支付金额98.61亿元。2021年我市直达资金19.83亿元，全部按照要求第一时间分配下达，全程实施监控管理，确保直接惠企利民。全年监管政府采购项目3018个，审减金额3.66亿元。积极探索EPC项目评审模式，全年完成工程预结算及费用评审项目767个，审减金额2.28亿元。

5.突出改革引领，财政管理取得了新成效

向改革要动力，以改革促发展，坚定不移深化财政改革，推动财政管理水平不断提高。对标财政部的规范标准，按照省财政厅统一部署，扎实推进预算管理一体化改革，提前一个月上线预算管理一体化系统。出台《宁乡市全面实施预算绩效管理的实施办法》，强化绩效评价结果在预算编制中的运用，核减145家预算单位部门项目39个1.39亿元，核减比例为12.5%。严格落实市委、市政府“三控两增”的总要求，以压减债务规模、防控债务风险为主线，出台“十条举措”，成立“十个专班”，集中财力物力化解存量债务，债务规模得到有效控制，2021年底综合债务率降至170%左右，退至三类风险地区。稳妥有序完成市属国有企业编内人员双向选择。盘活21.04亿元存量资产资源注入国有企业。专项清理38家非公司制企业，全民所有制企业公司制改革任务完成率达100%。

2022预算

一、一般公共预算

收入预算：全年地方一般公共预算收入81.55亿元，较2021年完成数同口径增长12%以上。

支出预算：全年拟安排一般公共预算支出123.42亿元，较2021年年初预算增长13.76%。

二、工作举措

实施财源建设工程，助力打造“工业强市”。聚焦财源培植重点，优化财政支持方式，提高税源管控水平。

着力调优支出结构，全面建设“幸福宁乡”。做好“三保”工作，服务“强省会”战略，保障民生需求。

全面加强预算管理，提升本级财力空间。建立大事要事保障机制，推进专项资金深度统筹，全面盘活各类存量资源。

牢固树立底线思维，切实防范财政风险。科学防控政府债务风险，加强财政承受能力评估，有效防范财政运行风险。

深入推进财政改革，提高财政服务效能。深化预算管理改革，提高财政资金绩效，加大财政监督力度。

龙健玲 整理