城市建设高水准推进。

不负时光，实干前行。县第十二次党代会以来的五年，是宁乡有效应对风险挑战、经济实力进位争先、城乡建设蓬勃发展、民生福祉不断增进的五年。7月31日，在宁乡经开区党工委书记、市委书记于新凡所作的题为《担当新使命，彰显新作为，奋力谱写全面建设工业强市幸福宁乡的崭新篇章》的工作报告中，一组组数据、一次次进步、一项项荣誉，为开启全面建设社会主义现代化宁乡新征程奠定了坚实基础。

不忘初心，牢记使命。未来五年，全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，着力打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、文旅融合样板区、宜居安宁幸福城，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章。

●成功实现撤县设市的历史跨越

●成功圆梦全国文明城市

●连续三年荣获国务院真抓实干激励表扬

●连续四年获评中国全面小康十大示范县（市）

●县域经济基本竞争力从全国百强县第39位 跃居至第21位

●各级各部门争创国家级荣誉162项

五年回眸

1 坚持政治统领，理论武装实现新提升

报告点击 始终坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，推进宁乡各项事业创新发展；市委常委会发挥领学促学作用，制定实施第一议题传达学习制度；市委共召开九次全会，分别就产业项目建设、营商环境优化、制造业高质量发展、“十四五”规划等重大问题作出决策部署；扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。

【镜头回放】3月20日，宁乡市委、宁乡经开区党工委理论学习中心组围绕“学史明理”主题开展党史学习教育第一次专题学习（宁乡市委、宁乡经开区党工委理论学习中心组2021年第2次集体学习）。中心组全体成员前往何叔衡同志故居、谢觉哉同志故居和红色文化干部教育培训基地接受党史学习教育，为全市各级党组织和党员干部作出示范，推动全市党史学习教育兴起热潮、深入开展。

2 坚持“兴工强市”，综合实力迈上新台阶

报告点击 始终坚守“兴工强市”战略主线，全市经济总量由2015年的800亿元跨上1100亿元台阶，年均增长8.1%，稳居全省县（市）前三强；地方一般公共预算收入由47.4亿元增至61.2亿元，年均增长6.6%；固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标年均保持两位数增长。全市经济结构不断优化，荣获中国工业百强县（市）第14位。全市税收过亿元工业企业由3家增至8家，工业税收占税收总额的比例超过40%，“三类500强”企业由16家增至26家，建成投产10亿元以上项目82个。市域进出口总额由3.59亿美元增至12.72亿美元，全社会研发投入占GDP比重由1.3%增至3.12%。

【镜头回放】2020年12月16日，全国县域经济专业研究咨询机构和社会智库——中郡研究所完成并发布《第二十届县域经济与县域发展监测评价报告》，县域经济与县域综合发展、县域经济基本竞争力排名新鲜出炉。我市县域经济与县域综合发展居第16位，县域经济基本竞争力排名第21位，经济发展呈现出一路高歌的强劲势头。

3 坚持克难奋进，重大攻坚取得新突破

报告点击 坚持防范和化解政府债务风险；决战决胜脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”，2554户贫困户住房条件得到改善，666户贫困户搬进安置点，产业扶贫、就业扶贫取得显著成效，31个省定贫困村实现“摘帽”、20087户53561名建档立卡贫困人口实现脱贫；全面推进污染防治，全市空气优良率稳定在90%以上，成功创建国家生态文明建设示范市。

【镜头回放】2020第十五届中国全面小康论坛于2020年12月26日在广东省中山市隆重启幕。会上，揭晓了“2020年度中国全面小康十大示范县市”奖项，我市荣获该称号。据悉，这已经是宁乡连续四年获评“中国全面小康十大示范县市”。

4 坚持改革创新，发展动能迸发新活力

报告点击 党政机构改革取得实质性进展；“三集中三到位”改革全面推进，“市乡村”三级电子政务网络体系全面构建，“互联网+政务服务”融合发展获国务院通报表扬；398项“一件事一次办”事项全部落地，连续三年获得省真抓实干表彰奖励；新增市场主体8.5万户，总量突破12.8万户，获评营商环境全国百强县；基层社会治理创新、园区“亩均论英雄”、农村土地合作经营等50项重点改革任务稳步推进，土地合作经营“鹊山模式”入选中国改革年度案例，获评国家农村综合性改革试点市。

【镜头回放】1月4日，《宁乡市推进“极简审批”深化“一件事一次办”改革实施方案》正式印发。据市行政审批服务局相关负责人介绍，2021年，宁乡将以“极简审批”为目标，推动“审批便利化”向“审批极简化”转变，极力打造宁乡线上线下政务服务新生态，推动宁乡政务服务走上新路子。

5 坚持协调发展，城乡品质呈现新面貌

报告点击 交通大格局加快构建；累计完成水利项目建设投资34.6亿元；县城建成区面积从49平方公里扩展到71平方公里，城镇化率从53%提升至65%；乡村振兴加快推进，产粮大县地位进一步巩固，240个涉农村（社区）集体经济年收入均超10万元，成功获评中国乡村振兴百佳示范县；建成炭河古城、长沙方特·东方神画等重大旅游项目，入选第二批国家全域旅游示范区创建名单，获评中国最具魅力文化旅游城市。

【镜头回放】2020年11月10日，中国文明网发布《中央文明办公室公布第六届全国文明城市入选城市名单和复查确认保留荣誉称号的前五届全国文明城市名单》，宁乡市成功入选第六届全国文明城市。2020年11月20日，宁乡经开区党工委书记、市委书记于新凡在北京捧回了“全国文明城市”奖牌。

6 坚持人民至上，民生福祉达到新水平

报告点击 着力践行以人民为中心的发展思想，民生支出累计达381亿元，是“十二五”期间的1.7倍；学校建设和幼儿教育取得显著成效，新增学位4.9万个；持续推进基层医疗卫生机构规范化建设，公立医院综合改革获国务院通报表扬；新增城镇就业近6万人；累计解决群众反映问题1.6万个；纵深推进扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿、打击治理电信网络新型违法犯罪、打赢新时代禁毒人民战争，集中整治安全生产领域突出问题，道路交通安全事故亡人率明显下降。

【镜头回放】2020年8月26日，煤炭坝镇九年制学校正式交付使用。该校作为2020年全市新（扩）建的15所学校之一，可满足煤炭坝镇及其周边1800名孩子就读。据了解，从2018年至2020年，我市先后投入30余亿元，新（扩）建35所学校，其中2020年新（扩）建15所学校，新增学位22710个。

7 坚持团结奋进，民主法治凝聚新合力

报告点击 市委总揽全局、协调各方，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组工作汇报，党的领导作用充分发挥；支持人大依法履职；支持政府全力打造人民满意政府；支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政和贤达队伍建设；加强军政军民团结；统战工作创新推进；工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织作用进一步发挥。

【镜头回放】5月8日，湖南省委全面依法治省委员会办公室下发了《关于第一批全省法治政府创建示范地区（单位）和项目命名的决定》，公布第一批全省法治政府建设示范地区（部门）和项目名单，宁乡市成功入选，荣获第一批“湖南省法治政府建设示范市”称号。

8 坚持党建引领，党的建设呈现新局面

报告点击 把党的领导落实到各领域各方面各环节；坚定不移深化政治巡察，届内实现巡察全覆盖；认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件，高质量完成集中换届，向市域“两新”组织派驻党建指导员，实现规上企业党建工作全覆盖；牢牢掌握意识形态工作领导权，宁乡成为全国建设新时代文明实践中心试点单位；致力打造忠诚干净担当的干部队伍，纪检监察机关有效运用“四种形态”处理9556人，全市政治生态进一步改善。

【镜头回放】4月2日，全市优秀年轻干部比选竞争演说在市民之家举行。据了解，经市委研究决定，3月5日，我市正式启动比选一批“90后”优秀年轻干部工作，全市各单位踊跃报名。经过前期严格的资格审查、集体面试、组织考察等环节，共有40名选手最终入围本次竞争演说。当天，40名选手依次上台，以《假如我是一名乡镇副职》为题进行演说，结合自身岗位和工作经历谈感受、树目标、表态度、立决心。

五年规划

开启全面建设社会主义现代化宁乡新征程

1、全面准确把握未来五年的战略定位

宁乡作为省会副中心和先进制造业发展的重要组团，必须勇挑重担、冲锋在前，把服务湖南、长沙发展大局与发挥宁乡优势紧密结合起来，准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的实践要求，以“三高四新”战略引领各项工作，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

2、全面准确把握未来五年的现实路径

——坚持“兴工强市”的发展定位

——坚持“一江两岸、东进融城”的发展主轴

——坚持以人民为中心的发展思想

3、全面准确把握未来五年的目标要求

未来五年的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，落实“三高四新”战略，坚持“兴工强市”的发展定位，坚持“一江两岸、东进融城”的发展主轴，坚持以人民为中心的发展思想，全面建设“工业强市、幸福宁乡”，着力打造“三高四新”增长极、城乡统筹示范区、文旅融合样板区、宜居安宁幸福城，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的宁乡新篇章。

未来五年的奋斗目标：坚持稳中求进的工作总基调，全面完成“十四五”规划的各项目标任务，力争地区生产总值年均增长7%以上，总量突破1500亿元；规模工业增加值达到550亿元，力争达到700亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上。

未来五年，要在四个“新”上实现突破：

——工业强市实现新跨越

——市域发展迸发新活力

——城市形象展现新魅力

——幸福宁乡迈上新台阶

举全市之力全面建设工业强市和幸福宁乡

1、着力打造“三高四新”增长极

【关键词】“三高四新”、工业强市

【路 径】

——在打造国家重要先进制造业高地示范区上全面发力。持续推进先进装备制造（含智能家电家居）、新材料（含先进储能）、食品及农产品加工3大千亿产业集群建设；进一步健全招商选资综合评价体系；大力实施企业倍增、供应链内循环畅通、智能制造扩面攻坚、质量提升等行动；出台差异化扶持补助政策；坚持大抓项目和抓大项目；支持宁乡经开区、宁乡高新区创建“五好”园区。

——在打造具有核心竞争力的科技创新高地转化区上全面发力。推进国家创新型县（市）创建；不断强化企业创新主体地位；不断完善创新创业孵化平台；不断激发人才创新活力；全面深化产学研用合作；推动企业“上云用数赋智”；大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神。

——在打造内陆地区改革开放高地先行区上全面发力。推动构建东进西连、内外通达的综合交通体系；积极对接“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，抢抓中国（湖南）自由贸易试验区发展机遇；进一步深化“放管服”改革；构建“亲”“清”政商关系；加速推进企业上市；持续推进平台公司市场化转型。

2、着力打造城乡统筹示范区

【关键词】建设“四精五有”品质城市

【路 径】

——全面提升融城发展质效。不断优化城市发展布局，形成“一江两岸三洲六段十二景”总体格局；高质量推进重点片区建设,以金洲新城组团、经开区工业组团、老城区城市发展组团为主体，推进城市紧凑发展、精明增长，优化主城区与近郊区、沩东与沩西空间形态，培育宁乡未来新旧动能转换的主要空间载体；实施现代服务业发展行动；持续做好生态文章。

——全面提升乡村建设质效。全力打造“一环两带、多点支撑”的现代农业产业发展布局；推动“一镇一特、一特一片”特色产业集聚发展；坚决扛稳粮食安全责任；切实增强城乡流通能力；着力发展壮大新型农村集体经济,力争所有涉农村（社区）年集体经济收入达到30万元以上；不断深化农民工等人员返乡创业国家级试点；持续推进农村人居环境整治提升行动。

——全面提升污染防治质效。科学精准推进臭氧、PM2.5污染防治，确保年均空气优良率稳定保持在90%以上；统筹水资源、水环境、水生态治理；推进土壤污染防治，整治涉污企业，加强污染源防控、检测、治理；坚决抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈意见整改。

3、着力打造文旅融合样板区

【关键词】打造全国知名休闲度假旅游目的地

【路 径】

——构建全域旅游大格局。高质量建设方特文创休闲、沩山炭河文化体验、灰汤康养度假、少奇故里红色教育等四大文旅融合板块，力争到2025年，全市旅游总收入达到480亿元，年接待游客2000万人次；重点实施“14830”工程，深挖旅游资源，形成主题旅游板块—骨干旅游区—精品旅游点衔接联动的全域旅游发展格局。

——推动旅游效益大提升。坚持“一点一策”盘活现有文旅资源；强化精品线路、精品民宿集群打造和重大活动策划；建设乡村旅游示范点；推动传统和新型消费创新融合；创新夜间消费场景；持续办好旅游特色节会；充分整合全市景区资源、餐饮美食、酒店住宿等资源要素。

——融入全国旅游大市场。积极参加国家、省、长沙市旅游推介活动；不断创新区域合作方式；不断强化市场引导；加快建设智慧旅游。

4、着力打造宜居安宁幸福城

【关键词】幸福宁乡、更高水准的全国文明城市

【路 径】

——让人民群众共享美好生活。落实积极就业政策，“十四五”期间，实现全市城镇新增就业5万人，新增农村劳动力转移就业2万人；办好人民满意教育；加快健康宁乡建设，到2025年，基层医疗卫生机构标准化达标率100%；持续深化医药卫生体制改革；加强公共卫生体系建设；加快发展养老服务业。

——让人民群众共享和谐安宁。着力推进市域社会治理现代化；巩固政法队伍教育整顿成果，持续深化平安宁乡、法治宁乡建设；着力化解信访问题；深入推进食品安全“4812”工程，争创省食品安全示范市；强化城市防洪保安；时刻绷紧安全生产这根弦，进一步压实企业主体责任，深化安全生产专项整治三年行动。

——让人民群众共享文明成果。持续打造“文明高地”，深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作；加快建设“书香城市”，到2025年，实现人均公共文化设施面积达1.7平方米以上；繁荣发展文化产业；加强文化专业队伍建设；全面提升城市管理品质。

全面加强新时代党的领导和党的建设

1、坚定不移抓实政治建设

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——提升政治判断力。做到在大是大非面前敢于“亮剑”，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，确保政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

——提升政治领悟力。打破本位主义、局部利益、地域观念，自觉从政治和全局的高度来谋划和推进地方发展。

——提升政治执行力。牢固树立正确政绩观，凡是对宁乡打基础、利长远、促发展的事，就要毫不动摇地持续干，对群众热切期盼的事，就要用心用情奋力干；凡是不符合高质量发展要求的就要坚决地改、彻底地改、全面地改。

2、坚定不移巩固基层基础

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——提升影响力。坚持以“党建聚合力”工程为总抓手，进一步理顺体制、放活机制、整章建制。

——提升组织力。统筹推进农村、街道社区、机关、企业、学校、医院等领域基层党组织建设；持续推进党支部“五化”建设提质工程；开展“五星”村（社区）党组织和“六零”社区建设；深化“三表率一模范”机关创建；深入实施“两新”组织党建工作指导员派驻制度。

——提升战斗力。深入推进“四联五到位”民情大走访；聚焦为基层减负；严格落实组织生活制度。

3、坚定不移建强班子队伍

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——坚持正确用人导向。以正确用人导向引领干事创业导向，注重在学习实践中培养干部，在重大考验中考察识别干部；大力弘扬“三牛”精神。

——优化领导班子配备。坚持精准科学选配，打破园区、部门、乡镇（街道）界限，形成梯次配备、搭配合理、上下贯通、优势互补的结构；加强党员干部教育培训。

——用好考核的指挥棒。推动政治建设考察常态化、制度化；建立健全激励担当容错机制、保护干部的纠错机制和防错机制；继续加大“不在状态不担当不作为”领导干部识别调整力度。

4、坚定不移强化管党治党

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——强化责任落实。全市各级党组织要牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当。

——强化自我约束。全市领导干部要增强廉洁自律意识，常敲廉政“警钟”，坚决抵制不正之风。

——强化监督执纪。认真贯彻落实中央八项规定精神，紧盯重点领域和关键环节，以铁纪管干部、铁腕治贪腐。

会场连线

●宁乡经开区

园区将始终坚持创新实干、抬高发展坐标、锁定发展目标、锚定发力方向，在新的征程中开新局、走在前、当标兵。下一步，园区将全面对标“五好”园区，重点在项目上做文章、在产业平台上下功夫、在招商引资上求突破、在要素保障上抓落实，不断提升产业支撑力、聚集力、竞争力和驱动力，将宁乡经开区建设成高质量发展示范区，为建设“工业强市、幸福宁乡”，为长沙创建国家中心城市、打造国家重要先进制造业中心作出新的更大贡献。

●宁乡高新区

深入贯彻实施“三高四新”战略，加快“五好”园区建设，到2025年，主导产业和特色产业进入国家级产业集群，构建“1+1+2”先进制造业集群体系，规模工业总产值突破1000亿元、税收40亿元，挺进国家高新区100强。聚焦2021年园区工作目标，以产业项目为抓手，以创新驱动为动力，深化体制机制改革，完善基础设施配备，力争五好园区建设挺进全省十强。

●市工信局

宁乡工信人将认真贯彻落实党代会精神，坚持“工业强市”战略，主动担当作为，进一步聚焦企业倍增，做大做强实体经济。在市委、市政府的坚强领导下，今年上半年企业倍增取得了“开门红”，有124家企业税收实现倍增，76家企业产值实现倍增。下一步，工信人将着力五个聚焦：聚焦“工业强市”政策的落地落实，聚焦资源、要素、政策向倍增企业倾斜，聚焦倍增企业问题的化解，聚焦打造三个千亿产业集群，聚焦智能赋能使企业转型升级。以此为抓手来更好地服务宁乡工业经济发展，为“举全市之力、建工业强市，聚万众之心、建幸福宁乡”贡献工信人力量。

●市农业农村局

未来五年，市农业农村局将全面推进乡村振兴战略，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扛牢粮食生产大县责任，接续优化产业布局，推动村级集体经济发展壮大；深入实施“六大强农”行动；大力发展宁乡花猪、沩山毛尖等十大特色产业；积极培育双江口生态养殖小镇、灰汤温泉度假小镇等十大特色小镇；打造独具宁乡特色和湖湘底蕴的田园综合体现代休闲农业和乡村旅游观光带；统筹双江口镇、金洲镇、夏铎铺镇积极创建国家级农业现代化示范区。

●市文旅广体局

未来五年，市文旅广体局将以创建国家全域旅游示范区为统揽，以建设全国知名休闲度假旅游目的地为目标，全力实施文旅融合提效行动，持续推进“14830”工程，重点打造方特文创休闲、沩山炭河文化体验、灰汤康养度假、少奇故里红色教育文旅融合板块，推动红色文化、传统文化、乡村文化、生态文化与旅游融合升级，构建“产品优质化、服务标准化、设施精品化、效益最大化”的文旅产品体系，全力打造文旅融合样板区，为全面建设工业强市和幸福宁乡贡献文旅智慧和力量。

●市住建局

始终坚持以人民为中心，以“市”的定位、理念和格局谋划城市建设和发展；持续夯实质量和安全“两个根本”，以“精”的建筑品质打造宁乡城市标杆；不断推进供水和排水“两个一体化”，以“优”的水品质和水环境添彩精美宁乡；全力培育建筑和房产“两个产业”，以“强”的行业精神和实力助力经济社会发展；切实强化队伍和作风“两大建设”，以“清”的情怀和担当开创新局面、新事业，为建设“工业强市、幸福宁乡”贡献住建力量。

●市卫健局

“十四五”期间，市卫健局将继续坚持以人民健康为中心、以改革创新为动力，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，全面打造“15分钟基层医疗服务圈”，到2025年，基层医疗卫生机构标准化达标率100%。持续深化医药卫生体制改革，建立健全公共卫生应急管理体系，增强应对突发公共卫生事件应急反应能力，加快发展养老服务业,构建医养相结合的养老服务体系，为人民群众提供更加公平可及、优质高效的卫生健康服务。

●玉潭街道

“十四五”期间，玉潭街道将认真落实“三高四新”战略，全面坚持“工业强市、幸福宁乡”发展定位，在宁乡打造“城乡统筹示范区”和打造“宜居安宁幸福城”上充分发挥主力军、主阵地引领作用。一是抬高城市发展坐标，对标长沙主城区街道，着力打造省会副中心展示区；二是调优城市发展业态，激活楼宇经济，着力打造现代服务集聚区；三是创新城市基层党建，做实智慧网格管理，着力打造基层治理样板区。全力建设好“精美文明街区，品质幸福玉潭”，为宁乡建设宜居安宁、和谐幸福、富有活力的现代化城市当好“领头雁”。

●大成桥镇

大成桥镇将狠抓工作落实，争做全市城乡统筹示范区的排头兵、领跑者。一是做好美丽宜居村庄建设五年规划，今年推进建设美丽屋场24个。二是围绕特色小水果和高效水产养殖两大特色产业，不断引进培养产业主体，实现面积每年有倍增。同步提质生态观光农业，打造国家级现代农业示范区的核心区。三是不断解放思路，拓宽渠道，推动新型村级集体经济增收，到“十四五”末半数以上村（社区）要达标百万元村。四是出台奖补政策，支持大学生返乡创业和人才引进，打造乡村人才洼地。

●沩山乡

近年来，沩山乡党委政府坚持以绿色发展为引领，努力做好从“绿水青山”到“金山银山”的转化，绿色生态已成为绘就沩山乡村振兴的最美底色。未来，沩山乡将全面抓好工作落实，继续以“小而精、差异化、茶旅结合”为发展思路，利用土壤富含硒、锌等元素和气候温和、光照少、雨量充沛等优势发展“沩山毛尖”产业，利用地势高气温低、空气富氧等优势发展避暑产业，打造“千年茶旅、康养沩山”旅游品牌。

（小范婷 彭凤 闵滔滔 范婷 刘淑兰 李先强 喻冠男 刘畅 整理）