编者按：昨日，受市人民政府委托，市财政局向大会书面作《关于宁乡市2020年财政预算预计执行情况及2021年财政预算（草案）的报告》。

2020盘点

收入预算情况。全年预计完成地方一般公共预算收入61.2亿元，为调整预算的101%，同比增长1%，其中：税收收入47.4亿元，同比增长1.23%；非税收入13.8亿元，与上年持平。

支出预算情况。全年预计完成一般公共预算支出108.6亿元，为调整预算的101.68%，同比增长3.23%。

运行特点

坚定不移固本培源

不折不扣落实减税降费和疫情期间税收优惠政策。全年落实大规模减税降费政策为企业减负约5亿元，落实疫情优惠政策为企业减负约3.5亿元，惠及纳税人近3万户，企业负担持续下降,市场主体活力增强。全力支持企业复工复产。全面落实“宁八条”，统筹各级资金支持企业复工复产，为200余家企业贷款贴息5500余万元，引导企业贷款30亿元；补助企业水、电、气开支近1300万元，降低企业生产成本；安排资金近600万元，为复工企业提供免费核酸检测。三是突出工业重点，统筹支持第三产业发展。突出“兴工强市”战略，统筹各级资金3.86亿元，支持企业转型升级发展，其中先进装备补贴5691万元，撬动企业先进装备投入约6亿元；设立现代服务业、商贸旅游发展专项，精准支持第三产业发展。

全力落实“六稳”“六保”

全力保障了疫情防控和公共卫生资金需求。第一时间落实市委、市政府部署，开辟疫情物资政府采购和疫情防控资金支付“绿色通道”，筹措疫情防控资金1.07亿元，全面落实疫情防控、稳岗就业系列政策；安排健康民生资金1682万元，用于农村适龄妇女两癌检查、产前筛查等项目；统筹安排资金1863万元，支持5家乡镇卫生院、25家村卫生室、33个紧密型医共体建设。全力保障了“三保”支出。坚持“三保”支出优先安排，全年预计“三保”支出55.6亿元，有效保障了工资待遇发放、基本民生保障和部门单位机构运转，其中全市240个村（农村社区）村级运转保障经费同比增加2.43万元/村。全力保障了民生投入。坚持以人民为中心的思想，全年用于民生的支出占财政总支出的比重达77%。社会保障方面，统筹安排资金5.72亿元，城乡居民医保财政补助标准提高到580元/年，惠及106万人；统筹安排资金5亿元，城乡居民基础养老金待遇标准提高到218元/月，惠及22万余人；统筹安排资金2.45亿元，及时足额发放低保、特困、孤儿等困难群体基本生活费和价格临时补贴；安排高龄老人津贴补助4942万元，惠及全市80周岁以上老人15.14万人（次）。农业农村方面，统筹安排资金5.6亿元，用于水利基础设施建设、农业支持保护补贴、人居环境整治、高标准农田建设、改厕、种植结构调整、非洲猪瘟防控等支出；通过“一卡通”共计发放各类补贴、补助资金8.07亿元，惠及17.67万户（次）。教育文化方面，统筹安排资金4.69亿元，保障了学前教育、义务教育贫困寄宿生补助、中职免学费等资金足额发放，推动了横市中学等四所学校新（扩）建；统筹安排资金1.2亿元，全力保障“全国文明城市”创建、新时代文明实践中心建设、文化旅游发展和文物保护等工作。城市建设方面，统筹安排资金6.79亿元，支持棚户区和老旧小区改造、保障性安居工程建设、环境卫生等城市建设，城市宜居指数不断提升。

支持打好三大攻坚战

稳妥实现风险降级。坚持全市“一盘棋”统筹调度偿债资金，确保偿债资金不断链；指导推进金洲新城公司市场化转型；科学有效减少非标债务，全年置换化解非标债务23.68亿元，节约财务费用4000万元。今年7月，省财政厅下文明确我市债务风险等级下调至二类风险地区。助力打赢脱贫攻坚。统筹专项扶贫资金3.1亿元，落实产业、金融、就业、教育、健康等专项扶贫政策，其中产业扶贫投入5316万元，实施产业扶贫项目178个，帮助15479户贫困户增收；对口帮扶新化县、龙山县支持资金2590万元；响应政府采购消费扶贫政策，完成订单2157笔，交易总额1023万元，列长沙市首位。积极推动污染防治。统筹安排资金2.23亿元，用于保障垃圾处理、污水处理、大气污染防治等支出，有效助力创建“国家生态文明建设示范市”；跨县域推进生态保护补偿机制建设，与望城区签订流域横向生态补偿机制协议，共同维护沩江水质。

统筹提升财力空间

盘活了存量资金。全面清理结转结余资金，按政策收回统筹，预计全年盘活各类财政结余结转资金1.5亿元。稳固了库款底线。建立库款监测预警机制，按照“轻重缓急”进行排序，优先“三保”支出，杜绝“钱等项目”，每月库款保障水平均在0.3以上。压减了一般性支出。贯彻落实政府过紧日子要求，严格控制资金用途，大力压减一般性支出和其他非急需、非刚性支出，全市2020年一般性支出压减10%以上。四是用好了直达资金。全力争取新增转移支付、抗疫特别国债等直达资金13.65亿元，第一时间制定分配方案，精准支持疫情防控、企业纾困等抗疫相关领域，有效对冲疫情影响。

持续优化财政管理

划定财政管理“十条红线”。牵头制定《关于进一步规范财政管理严肃财经纪律的通知》，划定预算管理、“三保”支出、债务风险管控、专项资金管理等十条红线。推进国库集中支付电子化改革。上线国库集中支付电子化系统，实现所有支付方式的全程电子化，全年办理各类支付业务22万笔，支付金额106亿元。优化政府采购管理。组织开展政府采购项目款项支付、履约保证金退付和投标保证金退付等三项清理，督促采购款项支付，优化投标保证金和履约保证金收取，减轻供应商企业资金压力。

2021预算

一般公共预算

收入预算情况。2021年地方一般公共预算收入64.87亿元，较2020年预计完成数增长6%以上。其中：税收收入51.2亿元，非税收入13.67亿元。

支出预算情况。全年拟安排一般公共预算支出108.65亿元，较2020年初预算增长10.35%。

主要举措

坚持放水养鱼，厚植财源基础。继续实施积极财政政策，增强全市经济发展活力，做到财源培植与收入征管同步推进。

坚持有保有压，强化支出保障。贯彻政府过紧日子要求，坚持勤俭节约、精打细算，从严从紧控制预算支出，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处。

坚持统筹整合，打通盘活财力。加大上级资金统筹力度，盘活趴账资金和闲置资产。

坚持底线思维，防控债务风险。坚持全市“一盘棋”思想，牢牢守住不发生风险事件和系统性风险的底线。

坚持改革创新，推进预算管理一体化。以系统化思维和信息化手段提高预算管理规范化、标准化和自动化水平。 记者 宋秀闺 整理