3月15日,在黄材镇新桥村,县环保局执法人员对一处污物直排,严重影响当地生态环境的牲猪养殖场进行了现场调查取证,并当场下达了《责令停止排污决定书》。而这样的执法检查只是今年环保局工作的一个缩影。
环境执法工作是环保工作的支柱,是保障人民群众健康,维护人民群众环境利益的主力军。今年以来,县环保执法大队牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,严格环保执法监管,实施网格化监管和“双随机”检查制度,采取交叉执法、错时执法、专项执法和夜查突击检查等方式,查封违法企业3家,立案处罚28起,罚款170万元,174家企业全面停产,230家畜禽养殖场(户)全面退出。
提升素质,“大练兵”重塑执法队伍形象
为推进全国环境执法队伍建设,进一步规范、提高环境执法能力和水平,环境保护部定于2016年9月至11月,在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动。县环保监察大队负责人表示,局党组高度重视这一工作,迅速制定了环境执法大练兵方案,动员全局人员尤其是监察、监测、法制、生态等部门全力投入到大练兵活动中。
本次大练兵注重从实战出发,磨炼执法队伍,真正做到强素质、增本领,努力锻造出一支适应环境形势需要的执法精兵队伍,以大练兵为契机,结合日常或专项执法工作,规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作,为环境保护事业发展保好驾、护好航。自活动开展以来,成效凸显,截至目前立案调查环境违法行为7起,其中行政处罚2起,移送公安行政拘留4起、刑事处罚1起。同时,在长江经济带饮用水水源地开展环保执法专项行动、取缔“十小”企业、环保法四个配套办法执行、重点行业环保专项执法检查、涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动、落实日常监管随机抽查制度、“网格化”环境监管体系建设等方面,取得了实实在在的成效,有效控制了环境污染。
环保无小事,近年来,县环保局扎实推进环境监察执法,理顺工作机制,展开专项督查,落实推进措施,违法违规建设项目清理显现成效。截至目前,清理各类环保违规建设3822个,完成整治3568个,完成率93.4%。我县未发生等级环境污染事件,沩江、靳江等主要河流功能区、集中式饮用水水源、出境断面水质达标率均为100%。
创新方式,“双随机”执法确保公开透明
为最大程度体现公开透明的环境监管执法,2月29日上午,县环保局通过摇号的方式让环境检查执法组随即抽取污染源单位,抽号后,6个执法组立即赶赴被抽取的各个企业进行环境监管,正式启动“双随机”环境执法检查。
县环保局局长李联明表示,“双随机”环境执法主要是被检查的污染源单位和参与执法的人员临时抽取,这样能够保证对企业执法的公平性,也可杜绝过去企业因抽查时间固定,可进行临时准备,规避检查的可能性,同时还避免环保部门长时间“定人定场”的执法风险。另外,“双随机”要对执法对象进行全面体检,不论是大问题、小问题,都要全面的清查,这样就倒逼企业自觉加大环境治理力度,有效改善环境,从而实现发展与环保双赢目标。
为坚持执法公正,建立健全科学的随机抽查机制,规范环境监管行为,着力解决群众反映强烈的问题,优化经济发展环境。根据上级环保部门要求,县环保局今年正式实行“双随机”环保执法机制,“双随机”即随机选派环境监察人员,随机抽查污染源,污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定,不得随意变更。“双随机”抽查对象是县域内所有污染源;抽查内容是重点对被抽查单位防治污染设施运行情况,污染物排放情况,以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行全面检查;抽查比例是根据环境监察人员数量、行政区面积、污染源数量、污染源环境守法状态、环境质量和群众投诉情况,合理确定抽查比例。在开展“双随机”执法时,宁乡县环保局要求执法人员开展现场抽查工作时,要现场制作《污染源现场监察记录》,并将抽查结果填报污染源日常监管动态信息库;对随机抽查发现的环境违法行为,依法从严从重查处,并将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开。
抢抓时机,实施“冬病夏治”换更多蓝天
俗话说“冬养三九补品旺,夏治三伏行针忙”。进入“三伏”天,正是冬病夏治的好时机。对于一些在冬季容易发生或加重的疾病,在夏季给予针对性的治疗,提高机体的抗病能力,从而使病症减轻或消失——这是传统中医药疗法中的特色疗法“冬病夏治”。
防治大气污染,“冬病夏治”同样适用。为推动大气污染防治“冬病夏治”工作开展,县环保局找出秋冬季节雾霾出现的原因,并开出了“冬病夏治”药方。针对关注城市油烟和雾霾治理的建议提案,县环保局主导开展以涉气工业企业、燃煤锅炉、机动车排气、施工工地扬尘等污染源为重点的大气污染开展十项整治十项执法。
在今年的“春风季·清霾行动”中,县环保局重点对26个建筑工地、5个搅拌场、76个加油站、56家涉气单位、5处渣土运输点、5处夜宵摊点进行了地毯式检查和监管,公安交警在南站设点检查机动车辆330台次,完成建筑工地整治25个。城区裸露地块覆绿成效显著,城区燃煤锅炉全部退出、公交电气化和黄标车淘汰促进机动车尾气减排、施工工地及渣土车扬尘治理措施有力,通过法律约束和执法减少油烟和烧烤对环境的影响,给全县人民带来了更多的蓝天白云常驻的良好天气,获得了社会各界的点赞。2016年1-10月,县城区空气优良率为88.4%,其中8月份空气优良率93.5%,9月份空气优良率86.7%。10月份空气优良率96.7%。
来源:今日宁乡
作者:文/图 邬艳
编辑:陶湘