习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第五次会议指出，要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分离、经营权流转的格局。党的十八届五中全会提出，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。我镇自去年下半年以来，认真贯彻落实习近平总书记指示和十八届五中全会精神，在鹊山村积极探索整村土地合作经营，建立“土地合作社+粮食专业合作社+职业农民”的新型规模经营模式，用了一年左右的时间，先后召开900多次会议，成功探索和完善备受主流媒体与各级领导关注的“鹊山模式”。一年多来，鹊山整村全部实现了“双种双收”，仅粮食增产和成本节约方面，比去年人均增收1000元以上，极大地调动农民种粮的积极性，有效解决了农村土地碎片化经营、抛荒和“双改单”现象严重以及“有田无人种、有人无田种”等问题。

　　激活土地经营权是“鹊山模式”的基本目标。现代农业是前期投入高，经营周期长的产业，零散的土地经营权和不稳定的土地承包权有所制约现代农业发展。“鹊山模式”在不改变家庭联产承包责任制的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，确保所有权、稳定承包权、放活经营权，土地合作社和农户签订协议书，把农户分散的土地承包经营权集中到土地合作社，发展适当规模经营。

　　共生共赢是探索“鹊山模式”的原始动力。多方共赢的经济关系才是科学的、稳定的、有生命力的。鹊山全村土地经营权通过土地合作社转租给由村民入股成立的粮食专业合作社，粮食专业合作社按田亩面积每年以固定转租价格向土地合作社支付租金,固定转租价格每3年调整一次，粮食专业合作社不直接从事生产，主要负责制定标准、提供农业机械、农资、仓储和烘干、技术培训等服务，依靠发展加工、销售和创建品牌获得效益，村级集体和农民通过合作社分红获得“二次红利”，承包者因土地流转降低生产成本，实现规模经营，地方因统一使用生物农药，环境得到保护，国家粮食生产安全和食品安全亦得到有效保障。

　　低风险高收益是推广“鹊山模式”的根本保证。流转价格无序攀升，抵御风险能力不强是其它土地流转模式最大的弊端。鹊山的粮食专业合作社将每个村民小组的农田按50—100亩划分联片区块，统一编号，明确范围，通过签订合同转租给职业农民，职业农民须每年向粮食专业合作社交纳固定的租金和保证金，职业农民的选拔，通过自愿报名、民主投票，在身体健康、经验丰富、服从管理、思维开阔的村民中挑选和培养，既降低流转风险，又保障增产增效。

　　“鹊山模式”是在家庭联产承包责任制的基础上所进行的创新和完善，有效破解了以土地规模经营推进现代农业发展的难题，是通过生产关系的适当调整进一步激活农村生产力的发展。与此同时，“鹊山模式”在具体实践中，以一种倒逼的工作机制，消化了农村大量的社会矛盾，通过土地合作经营构建了基层组织与人民群众常态化的沟通平台，有利于融洽党群干群关系，实现农村社会的真正和谐。因此，“鹊山模式”不仅能推进农村社会的长远发展，而且能促进农村社会的长治久安。目前，“鹊山模式”已在我镇全面开花，广大农民积极拥护支持，工作开展过程中实现了零上访目标，其中永盛村仅用48天时间就完成了土地合作经营工作，创造了最快记录。

　　(作者系大成桥镇党委书记)