宁乡网—今日宁乡讯 “公共交通建设是最基本的民生，应更多地站在百姓的角度，更人性化地考虑问题”、“目前我县对城市交通的关注、投入和重视还不够”……在县政协十一届三次会议上，曾小立、彭著文等委员直陈公交之弊，呼吁县领导和有关部门关注老百姓出行难题。他们《关于加强公交建设的建议》被列为去年县政协“一号提案”，切实反映了民众所需，把准了城市发展的脉博。

　　让公交车重新姓“公”，逐步收回剩余的国有民营线路，改善行业服务质量，促进全县城市公共汽车行业健康、有序发展，势在必行

　　近年来，市民对班线车公交化改造的呼声高涨，城市公交经营体制带来的一系列遗留问题，诸如公交线网布局不合理、车辆档次低、服务不规范，车主为了使效益最大化往往不愿意让有免费乘车资格的老年人上车等，难以体现公交的“社会公益性”，引起了社会高度重视，学生家长、市民群众和党代表、人大代表、政协委员多次提出建议和意见，要求县委、县政府加强公共交通建设，加快城市公交改革，有关部门也一直在努力。

　　目前，我县城市公共汽车所采取的“个人购车、承包挂靠经营”模式，随着经济社会的发展，其弊端逐步显现，公交线路调控难、发展难，已明显不适应今后市民的更高需求。城区目前实行承包经营的13条公汽线路，共有单车承包车辆55台、整线承包车辆42台，一般承包期为6至8年，基本上将在三五年内陆续到期，车辆需陆续更新，是实施城市公共汽车经营模式改革、车辆改造的最佳时机。

　　县公共客运管理局局长戴石坚表示，目前我县已有两条线路正进行“公车公营”的试点，“公车公营”后的公交车无论是车容车貌还是营运服务，都比之前的个体承包经营公交车有“质”的提升。下一步，县公汽公司将逐步收回剩余的国有民营线路，让公交车重新姓“公”，承包经营即将成为历史，“公车公营”必将最大限度体现城市公交公益性质的需要，更好地服务于人民群众安全便捷出行，促进我县城市公共汽车行业健康、有序发展。

　　因起步晚，政府无投入、无规划，我县公交基础设施建设薄弱，滞后于城市交通发展，导致站点设置不完善，数量少、设施简陋

　　今年4月上旬，一位老年乘客因11路车在站牌稀少的站前路不停车，怒而用石头砸车。“因为站点主要集中设置在老城区范围内，主城区外站点稀少，且有的路段站点设置不很合理，使公交车停靠、市民乘车两相不便，乘客对此意见较大。”事后，县公共客运管理局副局长、公汽公司经理刘欧兴进行了反思。

　　这背后暴露的深层次原因是，起步晚，政府无投入、无规划，我县公交基础设施建设薄弱，滞后于城市交通发展，导致站点设置不完善，数量少、设施简陋。

　　据了解，至今我县还没有一座集车辆停放、保养、维修、燃料加注等功能于一体的公交车场地。公交车无处统一停放，曾数次发生玻璃被砸与油料、电瓶被盗等事件，也无法保证每天对营运车辆例行安全检测，造成安全无保障，特别是场地的空缺极不利于公车公营的推行。未来三年内，将有单车承包的50多台公交车到期报废更新，县公汽公司现有场地无法满足公营需要，如不及时解决，将直接影响公车公营的顺利推进与实施。

　　为此，县城公交站点有必要进行一次全面、细致、系统的调查摸底，对站点设置不合理的进行局部迁移调整优化，对站点数量少的以增设招呼站的形式暂进行补充，而主城区以外暂未设置站点的道路要争取在两年内设置到位。刘经理特别呼吁，今后政府相关部门应将公交站点设施纳入城市规划，未雨绸缪，做到设计、建设、竣工、交付使用“四同步”，为公交车按站停靠积极创造条件。并希望能采取以国资收购方式，对原经营主体和经营车辆进行整合，将公交车的经营权收归国有公交公司，公交车辆实行公车公营后，将不再采取承包、挂靠、租赁等形式，还城市公共交通社会公益性的“本来面目”。

　　城市公交是文明程度、惠民力度、城市靓度的表现，属于城市基础设施的一部分，要最大限度体现其公益性和服务性，让市民共享经济社会发展成果

　　作为“全国百强县”及省会长沙的“后花园”，我县确定了“省会次中心、幸福新宁乡、全国一流现代经济强县”的发展目标，正紧锣密鼓进行新型城镇化建设、美丽乡村建设和实力园区建设。大家的共识是，城市公交是文明程度、惠民力度、城市靓度的表现，属于城市基础设施的一部分，要最大限度体现其公益性和服务性，让市民共享经济社会发展成果。

　　但“巧媳妇难为无米之炊”，亟待政府主导公交车“公车公营”，进行体制的改革以获得长远发展。首要的是获得发展公共交通所需要的资金，如果公交公司长期亏损运行，不仅不能实现发展，就连提高服务水平、解决职工待遇都难以做到。公司负责人请求政府出台公交优先发展扶植政策，将公共交通资金纳入政府公共财政体系，对公营线路如1路、17路的运营亏损能够给予适当营运补贴，以维持正常运转，保证公车公营改革顺利推进。同时，可借鉴长沙县、湘潭县、攸县、浏阳市等周边兄弟县市的做法，由县财政对新线路、冷僻线路头三年的营运亏损给予适当补贴，以缓解新开线路的前期亏损问题，建立以政府购买服务为主要手段的财政补贴运作机制。

　　为落实县政协《关于加强公交建设的几点建议》的提案，去年以来，县交通运输局党委书记、局长文斌带领相关部门先后实地调研了5条公交线路的首末站场的规划建设，并5次召开专题会议，在充分调研、论证的基础上修订了《宁乡县公共客运交通发展规划》和《宁乡县公交车站点、站场建设实施方案》，将对5年内我县公交站场建设、公交线路调整优化和新增工作作出更为详细的规划，同时实施城乡公交一体化建设，对农村班线车进行公交化改造。

　　今年5月21日，文斌又率局领导班子和所属相关局、科、室负责人到公汽公司现场办公，排忧解难，全力支持城市公交事业做大做强。文斌表示：“是到了重视公交、解决公交问题的时候了!公交应成为城市的风景、百姓的福祉。只有高投入才能保证优质的公共服务，政府花钱买服务，重视公交就是重视民生。今后随着社会的发展，公交的作用会更大，社会效益会更高，我们要坚持公车公营的路子，并且坚持现代公交的发展方向，推广智能、环保、节能型公交。”他还要求县公汽公司进行多种经营，到市场找商机，盘活资产，开展定制公交和个性化的公交服务等，以走出困境。