县领导胡德强（右三）、刘亮（右二）等出席会议

局党委书记、局长文斌作典型发言

观看交通运输规范权力运行资料片

参观县交通运输局文化展示中心

听取交通运输文化展示解说

全县规范行政权力运行工作现场推进会会场
 

　　宁乡网—今日宁乡讯 7月15日，全县规范权力运行工作推进会在县交通运输局召开。全体与会者察看了该局规范权力运行的现场展示，并听取该局党委书记、局长文斌所作典型发言。据悉，该局自去年县纪委实现委派制度以来，局党委积极支持派驻纪检组的工作，结合交通实际，突出交通特色，以规范权力运行、规范建设程序、规范执法行为、规范行业管理“四个规范”为抓手，推出了一系列革新动作，取得了显著成效，为全县交通事业的健康、有序、和谐发展发挥了积极的作用，受到县委常委、县纪委书记胡德强和县委常委、常务副县长刘亮及其他与会者的一致好评。

　　该局的成功经验主要是：

　　完善防控体系，规范权力运行

　　该局按照“职责分工”和“职权法定”原则，对领导班子成员职权、中层骨干选拔、财务管理、行政许可、行政执法、工程建设等重大事项决策权全面清理，划清职权边界，编制职权目录，绘制运行流程，完善惩戒规则，核准界定权力87项，促进了人、财、物、事四权规范。对确权后的权力，绘制权力流程图33幅；对法律有明确规定程序的项目，绘制流程图25幅；对法律法规没有明确规定的，绘制工作流程图18幅；对易产生腐败的主要岗位和关键环节，找准廉政风险点105个。同时，建立健全了《“三重一大”事项民主决策制度》、《交通执法自由裁量权基准制度》等一系列制度，有效发挥了制度管权、管事、管人的重要作用。充分利用各种媒体、交通门户网站、政务服务窗口，将职权目录、交通重大事项、执法依据、处罚标准、项目建设计划向社会公开，让群众知情，让社会监督。并通过设立投诉电话和局长信箱、组织述职述廉和预防腐败谈话、开展民主评议基层站所活动、参加全县政风行风千人测评大会，实现了监督主体多元化、社会化。

　　坚持项目公开，规范建设程序

　　交通建设项目多，涵盖公路建设、危桥改造和道路养护等。如何让项目更好地服务发展、造福民生，不致项目成为腐败的沃土，最好的办法是坚持项目公开。在派驻纪检组的建议下，该局高标准建设信息服务中心，并充分利用多种渠道，对公路建设项目计划、危桥改造指标等予以公示公开，烙印在公众的视野中。对重点工程建设，坚持实行招投标制，公开招标，公正择标；同时，严格监管投标、评标、开标全过程，并签订工程建设《廉政合同》。对于工程变更，必须经设计、监理、业主、施工四方会同研讨，按照正常程序提交报告审批后再进行变更。在公路建设方面，认真推行“七公开”，即公开建设计划、资金补助政策、招标管理、施工过程管理、质量监督、交(竣)工验收、资金情况，有效杜绝了计划指标分配不均、招投标中的暗箱操作等问题，实现了以公开促公正，以公正促廉洁，保证了工程建设质量，规范了建设资金使用。

　　统一规则尺度，规范执法行为

　　该局积极组织开展“优化经济发展环境，规范交通执法行为”活动。为避免交叉执法，通过职能整合，将运管、公共客运的执法职能调整，撤并玉潭交管站，成立行政执法大队，城区实行一家执法，实现了执法功能完整化、执法主体单一化、执法队伍专业化、执法活动常态化。同时，制定自由裁量基准。遵循法定、公正、公开和合理的原则，制定出台《交通执法自由裁量权执行基准制度》，对450项执法标准依法重新进行界定，明确执行标准，大幅度缩小了自由裁量弹性空间。并严格核减程序。成立处罚办，实行罚缴分离。对一般性违法处罚，实行“一日一报告”制度；对罚款数目较大的实行层级审核，明确层级审核人的自由裁量减免权限；对社会顽疾“黑车”等重大违法行为实行“一月一集中”集体审核处罚制度。今年以来，共查处非法客运162台次、非法营运货车213台次，纠正各类违章247起，处理超载车辆170台，卸载货物5000吨。2014年3月，交通运输管理所被交通运输部评为全国交通执法评议考核先进单位，该局被评为全省行政执法先进单位。

　　创新公共服务，规范行业管理

　　该局加快公共服务创新，推出了一系列行业管理新举措，促进了公共交通由乱象到有序的逐步改变。目前公交车、出租车管理的最大难题，就是体制上的问题。除新康公司新上的出租车外，其余公交车、出租车均采取挂靠承包制，虽然车辆名义上为公司所有，但使用权和实际控制权在承包人手中，导致管理混乱、市场经营行为不规范。该局坚定地推进经营模式的改革，对新增的和经营期到期的车辆推行公车公营，实行公司员工制，从而从根本上解决炒买炒卖、部门管理难、经营不规范等问题。从今年5月开始，该局每月开展一次上街劝导活动，由一位局领导带队，组织局机关科室和执法大队、运管所、客管局、公管站、质监站共30余人到县城客运车站、重要地段、公交线路开展“文明劝导、文明执法”活动，督促公交车、出租车、班线车诚信经营、规范服务。通过一系列服务活动的开展，提升了行业整体形象，改善了群众出行环境。