社区在加强和创新社会管理工作中，应该担当一个什么样的角色，应该发挥一个什么样的作用?5月29日，宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋前往玉潭镇调研项目建设，并就社区建设工作进行座谈时指出，要实行社会建设的网格化管理，社区是关键，要认真研究新时期新阶段社区管理的职能职责，通过加强社区建设，来进一步创新社会管理。县领导邓杰平、刘莉霞、陈永高、刘平、漆曙光，以及“三乡一镇”的负责同志和部分城区社区的代表参加座谈。

　　在座谈会上，黎春秋首先听取了县民政局的情况介绍，并和来自楚沩、花明、茆田、通益等社区的代表进行了交流。黎春秋说，社区建设工作十分重要。社区是我国管理层级中最基层的一级，如果社区工作不扎实，我们整个面上的工作，整个县域发展的工作就没有稳定可言。只有社区工作抓好了，整个社会的管理才有基础，只有社会工作抓上去了，整个社会形象和社会环境才能达到一个新的高度和水平。黎春秋指出，社区工作十分辛苦。虽然当前宁乡社区工作面临众多困难，但基础工作仍做得很扎实，没有因为社区管理不到位而影响经济发展、导致不稳定事件发生，社区的同志为全县经济社会发展作出了积极贡献。

　　黎春秋指出，加强社区建设，创新社会管理，首先在人。他希望全体社区工作者弘扬奉献精神、发扬实干作风、强化精细意识，切实当好“小巷总理”，落实好社会管理中“最后一公里”工作要求。对于下一步如何加强社区管理，他要求解决三个方面的问题。一是社区管理服务的职能职责问题。要在认真研究新时期新阶段社区管理的职能职责究竟是什么的同时，必须明确，要以管理和服务为主，且更倾向于服务，要有管理的抓手，要有服务的意识；社区必须去实体化，社区不能搞成经济实体，以防止削弱固有的服务职能和管理职责。二是社区管理服务的体制机制问题。要理顺体制机制，县直相关部门的权力、人员要下到社区去；社区要将触角延伸到联组、延伸到小区，甚至延伸到楼栋、到单元，通过楼栋和单元延伸到每一户；房产、民政、计生等部门要整合相关力量，为社区建设和管理提供便利服务，给予支持，并实现资源共享；在机制上，要进一步健全宣传机制、教育机制，要通过宣传和教育提高广大市民的文明素质，让他们在文明创建中发挥主体作用；要进一步完善考核机制，用完善的指标体系来加强对社区的考核，乡镇要制订一个转移支付的考核办法，对社区的财政支出从考核上严格把关。三是社区管理服务的保障问题。阵地保障要到位，确保社区的管理服务活动有固定场所；运行投入保障要加强，要研究解决社区运行经费不足问题，尽快拿出方案；人员的选拔和培训要探索，确保广大社区工作者有精力、没顾虑地将工作做好。

　　黎春秋强调，社区要在全国文明县城创建中发挥“桥头堡”作用，在下一步的“三城同创”以及市委部署的城乡环境整治中积极作为，切实做到宣传动员到位，精细管理到位，群众参与到位。尤其是在县委部署的“四比四抓争先锋”活动中，社区要统筹兼顾，认真抓好相关工作落实。

　　当日上午，黎春秋冒雨察看了紫荆城、格林春天、金色夏威夷、罗马假日四个在建房产项目，详细了解其规划定位、建设进度、销售情况，并听取开发商对当前宁乡房产市场的基本判断。黎春秋在调研中指出，宁乡的房产市场“刚需”强劲，开发商要抓住机遇，加速推进项目建设进度，用品质、特色、先进理念来彰显竞争优势，赢得市场；在抓好建设的同时，要重视和加强后续物业的管理，让购房者买得放心、住得舒心。杉木桥农贸市场是影响文明县城创建的重点部位，经过前一段时间的重点整治，环境卫生和经营秩序明显改观。黎春秋深入生鲜区，察看整治和改造情况，和商户进行交流。大家表示，如今这里无论是经营秩序、环境卫生、还是设施配套，都比以前有了很大改进。黎春秋感谢商户们对市场整治的配合，希望大家遵守规定，服从管理，共同营造良好经营环境。他还交待随行的玉潭镇和县城管局负责人，从业主的角度出发，从地面到地上，全方位完善市场基础设施和功能，把杉木桥市场真真实实管起来，使业主和市民拥有比较舒适的经营购物环境。

　　黎春秋还听取了玉潭镇今年年初以来的经济社会发展情况汇报。他说，玉潭镇今年元至5月完成年度财税任务的45%，且有效保证了质量，这与玉潭镇这些年来立足于抓项目建设，立足于服务项目，立足于通过项目建设和项目引进推动镇域经济发展的整体思路密不可分。这也说明玉潭镇在推进项目建设，强化项目管理，通过项目推动经济发展上，举措实，效果好，值得充分肯定。