宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋(左一)向省政法委副书记陈树林(左二)一行介绍白马社区群众工作开展情况。 李宏伟 摄

　　党的十八大报告提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。十八大将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容。社会管理的目标是社会稳定和谐。通过改善民生和社会管理创新，最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，为经济社会发展创造良好的社会环境。

　　县委全会报告指出，始终以“五民五感”(即以民权为要，让群众在政治上更有尊严感；以民心为重，让群众在精神上更有归属感；以民富为先，让群众在生活上更有富足感；以民享为纲，让群众在环境上更有舒适感；以民安为基，让群众在心理上更有安全感为核心内涵，建立健全幸福指标考评体系，为人民群众提升幸福感奠定更好基础、创造更好条件，为宁乡贯彻落实十八大精神的开局工作提升品质。

　　在创新社会管理上，一要发展惠民。致力创建“教育强县”。扎实落实“医改惠民”。深入推进“道德宁乡”建设。推动文化事业全面繁荣。完善以社会保险、社会救助、社会福利为主要内容的保障体系。财政要优化支出结构，注重开源节流。人口计生要保持“省模范”、争创“国优县”。二要扩大民主。支持人大履职行权、依法监督。支持政协参政议政、民主监督。重要决策、重大项目逐步推行公示、听证、咨询等制度。不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的社会局面。三要确保稳定。加强社会管理创新，完善诉求表达、情绪疏导、矛盾化解、利益协调、应急管理、风险评估“六大机制”，形成法治化制度、人本化保障、社会化服务、立体化防控、网格化责任“五大体系”。抓好专项整治，强化安全生产，严厉打击违法犯罪，切实保障群众生命财产安全，提高人民群众安全感。

　　部门声音

　　县教育局：七方面着力打造美好教育

　　对于2013年如何推动全县教育事业的发展，县教育局局长黎爱莲说，要从如下七个方面着力，引导美好教育序列化、常态化、制度化推进。

　　一是形成美好的教育思想。要活跃校长的学术思想，继续引进专家讲学，组织外派学习，引导校长对接教育高端，提升办学思想；要坚持教育创新，明确校风、教风、学风“三风”，规划教育观、师生观、质量观“三观”。二是建设美好校园。坚持教育均衡发展，以“美好教育”为主题加强学校文化建设。三是让教师享有美好的教育生活。以“五高型”教师、“五型”机关、“四好”班子建设为中心，全面推进“师德师风建设年”活动，建立师德档案和系统干部作风档案，促进师德建设的常态化、制度化、特色化。四是让学生拥有美好的学习生活。要全面开展张扬个性的兴趣活动，继续全面推进综合实践教育和社团活动。要进一步加强安全工作。要不断提高学生伙食水平，继续开展“与学生同吃”活动，严格督查伙食标准。五是探索美好的教育方式。切实加强养成教育，全面推进省级家庭教育工作示范县创建工作，推动榜样示范。六是研讨美好的教学方式。七是营造美好的发展氛围。

　　县计生局： 强基础、优服务、精管理

　　县计生局局长胡定平介绍，在创新计生管理上，一是强化孕前管理。指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，定期开展查环、查孕，做到违法怀孕早发现、早排除，杜绝大月份引产。二是推行优质服务。大力实施出生缺陷干预工程，做好免费优生检查项目，提高人口质量，建立完善手术并发症、后遗症救助机制，全面开展生殖健康免费查病治病服务。落实计划生育奖励扶助政策，建立健全计划生育利益导向机制。三是夯实基层基础。编制《宁乡计生工作业务指南》，对县、乡、村三级人口计生工作业务进行全面规范，强化业务指导；开展岗位练兵、技术比武活动，提高队伍素质；加强流动人口的管理服务，探索住宅小区计划生育管理的模式；搞好村级计划生育工作阵地建设，实行计生工作“村为主”，努力实现基层基础“管理精细化、工作规范化、保障制度化”。四是推动信息化建设。依托全员人口信息系统，及时进行信息采集录入，查漏补缺，删重纠错；用活流动人口“一盘棋”系统，加强各区域信息交流和联动协作；完善计生协会信息综合管理系统，争取获得全省人口计生工作创新奖。

　　县卫生局：　四大举措推进医疗卫生工作创新

　　县卫生局局长喻国军表示，为有效推进卫生系统社会创新管理工作，2013年县卫生局将主要做好四个方面的工作。一是基层医改惠民提质。巩固国家基本药物制度乡村全覆盖，健全药品、耗材招标采购及使用监管，规范购销行为。落实好11类基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目，实现基本公共卫生服务均等化。完善县乡村卫生服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是公立医院改革控费创优。健全激励机制，调动医务人员积极性，加强医德医风建设，提升医疗服务质量和水平，提高群众满意度。严格公立医院内部管理，严控“四费”支出，降低医疗成本，控制群众医药费用不合理增长，控制公立医院新增负债，落实便民、惠民措施。三是民营医院鼓励发展。加大扶持力度，让民营医院享受公立医院同等政策实惠。鼓励社会办医，新增卫生资源优先社会办医，满足不同群体多元化的医疗卫生服务需求。加强民营医院的监管，规范医疗服务市场。四是创新卫生人才队伍建设机制。创新人才队伍的选拔和干部队伍的竞聘，加强对在职人员培训教育，提高医疗业务水平，做好市、县级医院卫生科技特派员对口扶持卫生院的技术指导工作。特别是针对乡镇卫生院一些紧缺岗位无人报考、业务无法开展的问题，探索“县招乡用”方法，加快县乡村卫生人才队伍机制建设。

　　县民政局： 围绕“六个重点”实现“六个完善”

　　“继续着力推进‘贴心民政、现代民政、务实民政’建设，进一步加快民生事业发展，力促社会保障体系的不断完善，使困难群体享受更多发展成果。”县民政局局长陶文良表示，2013年，该局将围绕六个重点力争实现六个完善，力促民政工作再上新台阶。

　　一是围绕建设和谐社会，进一步完善城乡社会救助体系。通过继续深入开展社会救助规范化建设创优活动，建设好居民家庭经济状况核对信息系统，提高医疗救助比例和救助限额，高标准完成慈善项目库建设等措施，加大工作推进力度，确保城乡低保、敬老院建设、农村危房改造、慈善助学等省市实事任务的圆满完成。

　　二是围绕适度普惠民生，进一步完善社会福利服务体系。加大居家养老服务中心站点建设，扶持一批不同规模的民办养老机构。落实孤残儿童最低养育标准，做好“重生行动”和“明天计划”的申报和审查工作，继续向残疾儿童和青年提供社区康复、教育服务。加强福利事业单位管理，提高福利机构内残疾人员和精神病人的生活质量。

　　三是围绕扩大基层民主，进一步完善基层民主政治体系。贯彻落实省市《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，加大建设力度。创新社区公共服务提供方式，加快村级服务中心建设，强化农村社区功能，实现城乡社区的统筹发展。

　　四是围绕服务国防建设，进一步完善双拥优抚安置体系。完善重点优抚对象医疗保障一站式服务机制，重点解决在乡老复员军人“三难”问题。加大退役士兵培训力度，创新安置办法，切实保障退役士兵和优抚对象的合法权益。

　　五是围绕提高行政效能，进一步完善专项事务管理体系。不断创新社会组织管理体制，加大对社会组织党建工作的指导力度，充分发挥党组织在社会组织中的核心作用。

　　六是围绕夯实基层基础，进一步完善民政自身建设体系。加强队伍建设，不断壮大社工人才队伍，强化内部管理，优化干部结构，激发队伍活力。打造数字民政，建立以民政办公业务系统为主体、民政业务数据库为基础、各民政业务系统为平台的基层民政全业务管理系统。

　　县公安局交警大队： 以社会化途径促进农村交通安全管理

　　部门、乡镇紧密配合，形成有效的社会联动机制，实现道路交通安全基础管理、安全宣传、设施投入、事故处置的社会化，才能全面做好农村交通安全管理工作，实现农村交通的安全、畅通。县公安局交警大队大队长唐朝阳说。他表示，2013年，就农村交通安全管理社会化工作的推进，将从如下几个方面着力。

　　一是建立完善道路交通安全社会化管理工作的长效机制。健全组织网络，推动责任上肩。县交安委要求各县直部门和乡镇、村(社区)把道路交通安全管理工作作为经济社会发展的一项重要内容来抓。全面实施交通安全生产责任目标管理，建立全县交通安全控制指标体系。把道路交通安全社会化管理工作纳入全县社会治安综合治理同步考核，提高所占分值。

　　二是车驾管业务窗口前移，全力推进交通安全基础管理社会化。组织发动交通安全农村基层管理人员按村组将辖区摩托车进行摸底，并对无牌无证车辆上门逐车进行上牌办证宣传发动。将车驾管业务前移至各农村交管中队，简化摩托车上户办证流程，更好地方便群众。

　　三是交通安全阵地前移，全力推进交通安全宣传社会化。通过乡村两级设置交通安全宣传员，推动交通安全宣传进农村。在交通文明行动计划中策划一次声势浩大的交通安全宣传活动，重点对农村地区进行交通安全宣传，使广大农村群众树立“无证不开车、无牌不上路”、“开车不喝酒，喝酒不开车”的交通安全意识。开展交通安全示范村创建活动。

　　四是实行交通安全设施建设经费层级负责制，全力推进交通安全设施建设社会化。按照县财政负责省县道、乡镇政府负责乡级道路、村委会负责村级道路的原则，由交警加强设施建设的业务指导，对全县道路，特别是农村道路交通安全设施全面进行建设，及时消除安全隐患。

　　团县委： 大力推进志愿服务

　　志愿者是社会管理创新工作的重要力量，尤其在文明创建、社会服务中发挥着积极作用。2013年志愿者工作究竟如何在社会管理创新中有新作为、新贡献?团县委副书记唐正表示，共青团宁乡县委将坚持“从基层入手、从小处着力、从长远突破”，以注重队伍优化、平台建设和项目设计来不断提高志愿服务水平，扎实推进共青团参与社会管理创新工作。

　　唐正表示，2013年志愿者工作思路是：普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的理念，在全社会形成志愿服务积德行善、无比光荣的共识；实现参与人员以机关干部为主向干群共同参与转变，活动时间由阶段性为主向经常性转变，管理方式由松散型为主向规范化转变；着力建设文明创建志愿服务队、环境保护志愿服务队、爱心帮扶志愿服务队、“五老”志愿服务队(老党员、老干部、老战士、老教师、老模范)；重点加强花明社区、东沩社区、正农社区、金南社区四个社区志愿者工作站建设，引导志愿者立足群众现实需求，有针对性地开展环境建设、文化传播、困难救助、维权服务、矛盾调解、引导教化、推荐就业、生活照顾、心灵慰藉、社区医疗等志愿服务活动。形成县文明办牵头、有关部门和社会各界参与的组织领导机制，全国文明县城创建对各单位的考核推动机制，社区登记注册、网络分级管理、分类组织培训、活动项目驱动、服务情况记录的管理运行机制，星级认定、评选先进的表彰激励机制。

　　玉潭镇： 从群众的期盼做起

　　“社会管理工作要在离群众最近的地方创新，在管理难度最大的地方创新，从群众最迫切希望的地方做起。”玉潭镇党委书记陈德奇认为，乡镇处于最基层，肩负着真诚倾听群众呼声、真实了解群众愿望、真情关心群众疾苦、真心解决群众困难的责任。要真正让群众满意，社会管理工作贵在重民生，谋在顺民意，成在解民忧。2013年，玉潭镇将始终以平安建设为抓手，突出解决社会治安综合治理的突出问题，稳步推进社会管理创新工作。陈德奇表示，抓好这项工作，主要从如下三个方面着手。

　　一是攻难点，进一步加强信访接待和矛盾调处工作。健全重大事项社会稳定风险评估机制，强化信访提前介入重大项目的工作意识，探索建立群体性矛盾预判化解联席会议制度，进一步增强工作主动性和预见性。二是抓源头，进一步消除各类公共安全隐患。2013年，玉潭镇将加大无证无照经营整治的推进力度，集中开展“加强社会管理、提高执政能力、构建和谐玉潭”专项工作。重点抓好非法停车场、无证废品收购站、“群租”等场所的专项整治。三是出重拳，进一步加强社会治安综合治理工作。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，加强社会治安综合治理，推进“大联动”社会综合管理体系建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层，确保社会治安稳定。

　　偕乐桥镇： 有事没事和群众打个电话拉拉家常

　　偕乐桥镇群众工作部部长廖国珍在接受采访时表示，偕乐桥镇将创新工作方式，在坚持把入户走访工作做扎实的同时，采用电话走访的形式，加强干群联系的紧密度。

　　据廖国珍介绍，在今年的群众工作中，偕乐桥将在继续深入推进入户走访的同时，采用电话走访更加密切联系群众。据了解，该镇将通过拓展社会平台，发动离退休总支、镇老龄协会等人员，深入群众中搜集每家每户可联系到人的电话号码，并将这些电话号码分村、分组列表，注明五保户、困难群众、党员组长等特殊对象，贴到该镇群众工作部。同时，这些号码将通过相对就近、相对固定的方式分派给该镇机关全体干职工，要求每位干职工在每一个季度必须与联系户主通一次以上电话，并用记录本记录电话联系时间以及所获得的信息等，再反馈到镇群工部汇总。镇群工部将在每个月进行抽查，拨打5%左右的联系电话回访。