宁乡市融媒体中心记者 李向

2001年，在全国县域经济基本竞争力中，宁乡仅排到第233位；2008年，宁乡首次进入百强，位居97位；2021年首次进入20强，位居第18位，2022年、2023年又实现再次攀升，目前位列第16位。短短20多年时间，宁乡的排名跃升了217位，实现了从一名中等生到优等生的跨越。

百强榜单，百舸争流。如此速度、如此力度、如此高度，这是一场令人惊叹的攀登，放眼全国，弥足珍贵。宁乡后发赶超、快速崛起的秘诀何在？关键在于产业体系和人才聚集。

以产业体系为根本 夯实崛起根基

“短短20多年时间，宁乡在全国县域经济基本竞争力中的排名跃升了217位。这主要得益于，宁乡历届县委、县政府坚持一张蓝图绘到底，从明确‘兴工强县、园区兴工’的发展道路，到一以贯之坚持建设实力园区、打造西线工业走廊、建设工业强市，旗帜鲜明地把工业发展作为壮大宁乡实体经济的利器”。市委书记张作林在接受专访时表示。

不沿海、不沿边，隅省会西缘，宁乡的交通、区位不算最优。但这里享受着省会的辐射功能，工业基因强大，有着广阔的发展空间。近年来，宁乡始终沿着“工业强市、幸福宁乡”的发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”的发展目标，坚持“稳住、进好、调优”总基调，狠抓“双十双百双千”工程，创新推出“链长”+“链主”双链制，在全省“4×4”现代化产业体系中找准了自己的产业定位，构建了“三链两群”产业新格局。

26年前，在湖南县域经济版图上，宁乡是一个农业大县，能拿出手的工业寥寥无几。和许多地方一样，宁乡在传统产业中徘徊踱步，寻找出路。

趁着改革开放热潮，大量国企改制，宁乡民营企业获得快速发展机遇，忘不了、圣得西、加加酱油等企业如雨后春笋般成长起来。

1998年，宁乡经开区的前身——宁乡县科技工业园成立，26家民营企业相继入驻落地。2006年，成立宁乡高新区。两大园区迅速成为宁乡工业发展的“摇篮”，招引、孵化了一大批科技含量高、综合实力强、经济效益好、富有成长性的企业，宁乡县域经济依托工业发展从此走向“新生”，从无到有发展起“三链两群”工业产业体系。

以先进储能材料产业为例，2022年，宁乡实现规模工业产值625亿元，规模在全国县市区中排名第二位，占据全省“半壁江山”。或许，宁乡先进储能材料产业开局，有机缘巧合；但后续的迅猛发展绝非依赖运势，而是得益于“链式思维”主导的苦心经营。

初入先进储能材料产业，宁乡有太多困难需要面对：相比福建宁德，宁乡缺乏头部企业引领；比照江西的“亚洲锂都”宜春，宁乡没有丰厚资源；比较贵州、内蒙古等地，宁乡又欠缺地价、电价等优势。

负重之下，宁乡做出了两个关键抉择：在产业平稳发展期，寻找上下游企业，完善产业链闭环；在产业高速增长期，招引弗迪电池、邦盛新能源、鹏博新材料等百亿级大项目，做强集群优势。经过多年探索经营发展，宁乡先进储能材料产业步入“黄金赛道”，上下游企业一应俱全，产业链条完备。

一直以来，宁乡通过重点培育两大园区的优势产业链，使其差异化发展，从而“比翼齐飞”。以三一重起为龙头的工程机械产业链，带动聚集160余家配套企业，形成了从整机到配套的主干基础链条；以格力电器为龙头的智能家电及智能硬件产业链，集聚24家上下游规上企业，成为全省唯一的家电产业特色园区；以楚天科技为龙头的生命科学产业，集聚92家链上企业，形成了医疗器械、美妆、生物医药、医药孵化平台及检测5大细分板块……

如今，宁乡已经形成先进储能材料、工程机械、智能家电及智能硬件三大产业链，生命科学、食品及农产品加工两大产业集群。“三链两群”，基础好、韧性强、潜力大，宁乡工业也逆势上扬，快速腾飞。

宁乡工业发展虽然渐入佳境，但放眼全国，竞争力仍然有限，要直接引入百亿级企业或领域内“高精尖”，仍极为困难。因此，宁乡尝试通过“策划式招商”，一边招引、一边培育，双管齐下。

面对不同类型的企业，宁乡分类施策：对具备资金实力和转型意向的企业，开展跨领域转型招商；对本区域内龙头企业和种子型企业，开展跨越后二次招商；对粤港澳、长三角、京津冀等外地企业，开展跨区域转向招商。

走遍千山万水，历尽千辛万苦，千方百计将企业请入“家门”后，宁乡在土地、水电气路等要素提供及公共配套上，给予企业投入与支持，政府如同“入了股”；另一方面，企业在税收、就业、研发等方面为地方经济发展作贡献，地方如同“分了红”。两者利益完全一致，真正实现相互合作、互利共赢。

目前，宁乡全市规模以上工业企业达600余家，百亿产值工业企业达到5家；国家级“专精特新”小巨人企业23家、省级“专精特新”小巨人企业128家；国家级绿色制造企业17家、国家级智能制造企业10家、国家级单项冠军4家、独角兽1家，税收过亿元工业企业10家、过千万元工业企业74家、过百万元工业企业486家……这是宁乡县域经济实现跨越赶超的工业“后盾”、坚实“家底”。

没有“传统”的产业，只有固化的思维。宁乡得其要旨，从无到有，从有到强，主动求变，创新发展，逐渐成为企业创业的沃土，培育出工业繁茂森林，实现县域经济腾飞，其经验可资借鉴。

以人才聚集为依托 激发发展动能

产业之道在于得人。

人，是城市发展的根本，人口流向是经济发展状况的重要风向标。宁乡县域经济“破圈”成功，跻身全国前列，除了产业发展的强劲，亦离不开人才的聚集。

人才之力何以转化为产业之兴？一个“聚”字道出个中真谛。重视人才培养，聚人才而用之。

企业战略，人才先行。近年来，宁乡创新实施制造业“高端产业人才倍增计划”、“周日工程师”“暑假新工匠”等“共享用工”模式、精准引进专业化紧缺急需党政民生人才等三项举措，做好“引才”文章；聚焦培育高层次人才、培强企业家和工匠队伍、培优乡村振兴人才等三支队伍，做细“育才”文章；搭建科研创新创业平台、校地校企合作平台、专业人才淬炼平台等三大平台，做实“用才”文章。全市长沙高层次人才总量达172名，较“倍增计划”发布前的51名增长237.3%；集聚外国高端人才19名，博士300余名，硕士3000余名，研发人员1.3万余名，技能人才近3.5万名。人才队伍不断为各条产业发展注入活力和动能，产业发展的人才底座也持续夯实。

吸引人才容易，留下人才很难。宁乡先后获得全国文明城市、国家生态文明建设示范市、中国最具幸福感城市等金字招牌，让生活在此的人们宜业更宜居。为了给来宁人才创造良好的生活条件，宁乡除了青年人才驿站外，还实施人才安居工程，建设10万套人才公寓，符合条件的人才购买公寓可享受政策面积8.5折优惠；通过建立青年企业家俱乐部、创业者之家，加快培育涵盖创业安居、婚恋社交、运动休闲各领域的青年社群。

近年来，宁乡全面落实《湖南省芙蓉人才行动计划》和长沙人才政策“升级版45条”要求，设立人才工作专项资金。据不完全统计，宁乡市累计发放租房和生活补贴2770人次，职业技能晋级奖励334人次，兑现高学历(高技能)人才购房补贴194人，发放人才创新创业贷款13笔，对“全国技术能手”、“十行状元、百优工匠”、紧缺急需人才给予奖励。2023年10月9日，宁乡发布人才政策“三十条”，在原有人才政策的基础上再优化、再升级，从八大方面拿出30条措施，进一步叠加个税奖补、住房安居、子女教育等为主要内容的人才政策，覆盖范围更广，引才力度更高，含金量更大，预计每年投入资金近5000万元，全力打造具有竞争力的县域人才高地，努力实现城市与人才之间的“双向奔赴”。

在培育人才方面，宁乡同样不遗余力。目前，宁乡拥有三所高职院校，且三所院校地处金洲新城，形成了“宁乡香山大学城”。三所高职院校特色鲜明、优势突出，在特色学科、人才培育、科研创新等方面各有所长，将在产业发展、乡村振兴、文旅融合等方面发挥重要作用。

今日之宁乡，不仅为产业培养输送技术人才，也不断吸引、培养产业的管理经营人才，助力产品、市场的全面对接，产业始终保有蓬勃的生机。近三年，宁乡城区常住人口由47.77万到2021年突破50万人口大关，2022年增长到51.82万人，三年净流入4.05万人。由此可见，宁乡的“工业强市”之路展现了宁乡独有的吸引力，挺起了宁乡发展的脊梁。

人才是产业发展的核心竞争力。在千帆竞发中寻找后发优势，在锻造后发优势中推动产业发展壮大，人才始终是其中关键因素，这也是县域经济发展的成功之道。