入户关爱留守老人。通讯员 谭兵阳 摄

社区工作人员入户搜集资料，帮助年满80周岁老人办理高龄津贴。 通讯员 谭兵阳 摄

□宁乡市融媒体中心记者 邬艳

老有所养，是许多家庭关切的大事，也是关乎群众福祉的民生大事。

党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业。

今年以来，我市始终把养老服务工作作为党委、政府的重点工作和民生保障的重要内容，全力构建多层次、全要素养老服务体系，截至目前，全市共有35家养老机构，设有养老床位4003张，其中护理型床位2658张；建有街道综合性养老服务中心4家、社区居家养老服务站41家，街道社区养老服务设施全覆盖；建有农村村级互助养老服务设施192个，覆盖率达81%。

至目前，我市乡镇（街道）、村（社区）养老服务设施持续完善、覆盖率不断提升，养老机构管理体制改革取得重大成效，基本养老服务体系基本形成，老年人的基本养老需求得到有效保障，养老领域安全生产底线牢牢守住。同时创新性实施留守老人“四重守护”体系、高龄服务“五步”工作法等，让全市老年人获得感、幸福感和安全感不断提升。

“五步”法 送好高龄津贴

家住城郊街道怡宁社区纸业园安置区的汤泽洪老人11月5日满80周岁，老人正在思量怎么办理高龄津贴，社区工作人员就已经上门了。

“民政部门会按季度提供下个季度年满80周岁的老人名单，一旦到龄我们会依据名单去帮老人整理资料，利用APP办理申请手续。”怡宁社区党总支副书记谢杰武告诉记者，今年该安置小区有3位年满80周岁的老人，目前都已办理高龄津贴。

“现在政策好，社区干部看到老人出门不方便，都上门帮忙办理，确实为老年人省了很多事。”汤泽洪家人开心地说。

据悉，社区干部通过对证件拍照上传到“智慧宁乡”APP的相应模块，汤泽洪的津贴手续就办好了，第四季度高龄津贴会通过社保卡直接发放到他卡上。

据介绍，我市高龄津贴2020年4月份就开始实行主动办服务，市数据资源中心、市行政审批服务局、市民政局等多个部门以大数据为依托，量身打造了高龄津贴主动服务操作系统。按照“精简流程、服务老人、动态核查、资金安全”的原则，采取“平台识别、乡镇（街道）初审、社区上门、层层复核、资金拨付”的“五步”工作法，通过主动服务，变“坐等群众上门”为“主动上门服务”，从冰冷的“你申请、我审批”到“我为您服务”。

市民政局养老服务科科长唐应科告诉记者：“通过市人社局的退休工资发放系统、公安的户籍系统、民政的殡葬管理系统等，进行定期比对，按季度下发新增名单。经过村（社区）核实以后，工作人员通过手机APP就能上门为高龄老人直接办理业务，真正做到了‘让数据多跑路、群众少跑腿’，高龄老人足不出户就能及时享受到政策。”

据悉，在高龄津贴操作系统开发之前，民政部门对每个季度到龄的老人都需要逐一调取数据进行比对，现在多个平台数据自动比对，对符合条件的对象自动发送给乡镇（街道）、村（社区）专干进行二次审核，方便专干主动服务申报，实现达到条件的老人都能够享受到津贴。从高龄津贴实施主动办至今，我市已为10187名老人主动办理了此项业务，今年上半年发放高龄津贴资金3963万元，惠及全市40822名高龄老人。

“四重守护” 关爱留守老人

“以后，再也不会因找不到妈妈而为她的安全担心了。”日前，远在珠海打工的周先生非常开心地告诉记者，以后可以随时通过摄像头查看妈妈的情况了。

据悉，朱先生家住灰汤镇花果山村，他妈妈今年73岁，由于视力不好，走路经常摔跤，再加上不怎么会使用手机，有时候好几天都联系不上，让在外打工的朱先生很不安心，只能在远方干着急。

今年，我市启动了“关爱留守老人，守护幸福晚年”行动，不仅在朱妈妈家安装了摄像头，儿子随时可以通过摄像头，在他自己的手机上看到妈妈，附近邻居也会时不时地招呼妈妈，村里的干部也会一周来看她一次。“真的很感动。政府这么关心留守老人，我们这些在外面打工的人，非常放心、安心。感谢党，感谢政府。”

“周奶奶是农村留守老人，子女不在身边，非常需要社会的关心和照护。”唐应科告诉记者，启动“关爱留守老人，守护幸福晚年”行动，就是希望能够建立一个守护农村留守老人的常态机制。

据了解，通过村组摸排、乡镇（街道）走访，我市目前已有建档农村留守老人167人。这些老人的子女常年不在身边，缺乏亲情关怀和生活照护，生活状态成了在外子女及各级政府的牵挂。

市慈善会通过向社会募集资金给全市167名留守老人家安装摄像头，连接子女或其他亲属手机。同时，建立留守老人常态化关爱机制，爱心邻居每天一次见面，村（社区）工作人员每周一次探视，乡镇（街道）社工每月一次走访，形成“政府主导、社会参与、社工关怀、村组结对、邻里互助、子女尽责”的完整关爱服务体系。

摸排到底 了解养老需求

为全面掌握我市65周岁以上老年人综合能力情况，了解基本养老服务需求，11月份我市开始启动全市老年人能力评估工作，全面摸排我市老年人的身体状况，为下阶段养老服务工作的开展提供有效支撑。

“目前我乡已对域内65周岁老人进行了初步评估，失能老人的比率达到了15.87%。”沙田乡社会事务办主任何蔚告诉记者，接下来，还会对老人进行再次摸底评估，彻底摸清楚他们的情况。这种摸排不仅能为全市养老服务工作的开展提供精准的数据支持，也为乡里养老服务的开展提供好的基础。

“评估主要是从基本信息、日常生活自理能力、视听与沟通能力、认知能力、相关疾病等五个方面来进行，要求各村（社区）参照评估标准流程评出客观公正的结果。”唐应科介绍，村（社区）通过上门入户的方式，通过第三方评估机构，对每位老人进行现场评估。此项工作的开展，为今后一段时间我市精准定位养老服务发展方向和制定中长期养老服务规划提供了依据，必将更好地推进我市养老事业的高质量发展。

对于下阶段养老工作的开展，唐应科表示，主要重心将放在城乡养老服务网络建设上。

为了积极应对人口老龄化发展趋势，完善构建与我市社会经济发展和老龄化进程相适应的养老服务体系，我市组织对全域范围内编制《宁乡市城乡养老与康养设施布局国土空间规划》（2022-2035年）。科学指导我市养老服务设施规划布局与建设，落实老年人设施体系的规划布局和建设进度安排，促进我市养老服务健康有序发展。目前，该规划已完成初稿，进入市规委会审定阶段。

在做好整体设计的同时，敬老院机构服务提升，进行规范化建设以及家庭养老适老化改造也是接下来的工作任务之一，通过对符合条件的老人家庭进行适老化改造，把服务机构的专业化服务延伸至家庭，让老人有更优质的照顾和享受，目前我市已争取680个名额，此项工作将于明年启动。