志愿者开展疫情防控宣传活动。段华良 摄

□宁乡市融媒体中心记者 段华良通讯员 黎天伦 何聪

花儿开得正艳，红旗迎风招展，各类便民设施星罗棋布……走在城郊街道石泉社区馨宁新村小区干净整洁的道路上，随处可见春风满面的志愿者、相谈甚欢的居民，映入眼帘的是一幅“家馨宁、心安宁”的幸福和谐画面。

基层强则国家强，基层安则天下安。近年来，石泉社区积极探索完善“党建引领+结对帮带+村民自治+网格管理”的基层治理模式，按照“问题收集、统筹协调、资源整合、群众评议、共商共建、共治共享”机制，增强组织战斗力，深挖自治新动力，积极探索与构建新时代社区治理新格局，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

联建共建，开启“新生活”

然而三年前的馨宁新村小区却并不“馨宁”，作为拆迁安置小区，面积仅2.9平方公里的馨宁新村小区8年内迁入2156户、5000余名安置户。由于小区居民的重组、不断地搞建设，物业管理和环境维护的缺乏，导致小区内部利益矛盾纠纷频发、群众“12345”投诉率居高不下，小区内乱丢乱占乱搭、在公共场所养鸡鸭、种菜等不文明现象普遍存在，“脏乱差”一度成为昔日馨宁新村小区的代名词。

如何扭转馨宁新村小区治理乱象，成为困扰石泉社区党总支书记朱胜的一道难题。

“馨宁新村小区作为安置小区，与其他商品小区比，在物业保障、居民意识等方面都没有优势，但这里汇聚了大量的社区直管党员和流动党员，最大的优势就是党建优势！”启动小区党建工作，让朱胜找到了破局的“关键一招”。

党建优势就是小区治理的最大优势。石泉社区通过一段时间的走访摸底、召开党员大会，馨宁新村小区联合党支部应运而生。袁清、高利民、朱江等热心党员成为馨宁新村小区联合党支部的第一批党员骨干。

“当时朱胜书记找到社区中资质较老的党员，要我们建立小区联合党支部，把小区治理抓起来，当时不知道这个担子这么重，就爽快答应下来。”馨宁新村小区联合党支部书记袁清笑着说道。嘴上说“担子重”，做起事来却不含糊，袁清等党员在不同片区选出党小组长，号召党员参与志愿服务，一支由三十余名党员组成的小区志愿服务队伍就组建起来。

为提高党员参与小区志愿服务活动的积极性，石泉社区将馨宁新村小区的社区直管党员和流动党员统筹纳入社区党总支第二党支部，并由小区党员朱江担任社区党总支第二党支部书记，进一步将党员管理权限下放，实现了社区党建与小区党建之间的联建共建。

“我们将社区第二党支部会开成了小区的支委会和党员会，将主题党日活动开展成党员服务群众的活动，真正将小区党员的力量转变为小区治理的力量。”朱江告诉记者，小区联合党支部的成立凝聚了小区治理的合力，越来越多的党员走上街头参与志愿服务活动，让馨宁新村小区的群众切身感受到小区不再是“无人管”。

创新服务，打造“新家园”

“越来越多的小区党员和群众希望参与到小区治理中来，当时我是既高兴、又忧虑，高兴的是党支部的工作得到了大家的肯定和支持；忧虑的是力量越大、责任越大，如果统筹不好，就会打击大家的积极性。”袁清表示，“必须要建立一套精细化、多样化的党员作用发挥机制，让更多人认同和参与。”

为此，馨宁新村小区创新实施红绿蓝“三马甲”志愿服务机制，将“红马甲”作为治安巡防队，“绿马甲”作为环境维护队，“蓝马甲”作为政策宣讲队，并根据不同党员和志愿者群体的特征进行分类，确保人尽其用、人尽其责。三支志愿服务队均实施轮岗制，服务队成员轮流上岗，常态化、全天候参与小区治理。

“大姐，请你戴好口罩！”“大哥，请你车不要乱停！”“奶奶，您的摊位摆到马路上来了，不安全呀。”，他们担当小区秩序的“守护者”；“城管队么？这里有人涉嫌虚假宣传推销，骗老人家钱呢。”“市市监局么？这家出租房一到晚上就水声哗哗，里面瓶罐乱放，有人涉嫌造假洗涤剂。”“市公安局么？这家租户人员出入异常。”……“红马甲”治安巡防队每日穿梭于小区的角角落落，他们化身为小区的“侦查员”，协助有关部门查处多起违法违规案件。

“绿马甲”环境维护队从整治小区群众最关注的“占用公共绿地种菜”行为打开局面，队长高利民从自家亲戚菜地入手，仅用1天时间就完成了3片菜地的复绿工作。其他党员也各显其能，说服亲朋邻里“退菜复绿”。在党员的带动下，小区圈地种菜的不文明行为得到有效制止。

“蓝马甲”政策宣讲队冲锋在各项中心工作第一线，疫情防控工作中积极协助卫健人员做好核酸采样，说服群众接种疫苗；自建房排查整治工作中，他们带领街道社区干部逐一敲门上户，了解房屋状况、经营使用等情况；网格化治理工作中，他们对各联户党员收集的问题进行逐一研究，能解决的大家共同发力解决好，不能解决的统一汇总上交社区。

“在我们小区，有困难就找党员。”“刚才我家电灯坏了，就是‘红马甲’帮我修好的！”……红绿蓝“三马甲”志愿服务机制为馨宁新村小区的治理绘就了鲜亮底色。

2021年，馨宁新村小区“脏乱差”现象得到彻底扭转，“乱丢乱占乱搭”“养鸡种菜”等不文明行为基本杜绝。“12345”投诉率同比下降80%，群众满意度提升90%。石泉社区荣获“宁乡市文明社区”“社会治安综合治理先进单位”。

“三轮驱动”，构建新格局

“各位邻居，今天我们继续讨论馨宁新村小区自治条例第5条，关于‘成立小区物业基金’，居民按房屋占地面积每年交纳300—800元不等，有困难的可以参加相应工时的志愿活动作为替代，大家有什么意见都可以提。”初夏晚上，馨宁新村小区居民摇着蒲扇、端着茶杯，聚集在一起，参加一场特别的居民会。小区联合党支部党小组长杨建良向大家提出征求倡议。

“通过《馨宁新村小区自治条例》，由居民出钱出力共筹物业基金、共建小区基础设施；开展‘邻里守望’工作，共同关心关注小区中的老人和孩子；启动党建文化广场项目建设……”居民大会上，朱胜的话语铿锵有力。

“党员有钱出钱、无钱出力，在馨宁新村小区建设石泉社区主题党建文化广场、篮球场和足球场，原计划三个月的工期。”正在项目建设现场忙碌的石泉社区干部陈建辉告诉记者，在小区联合党支部的引领下，小区居民凝聚成一个整体，共同憧憬小区的光明未来。

2022年下半年，馨宁新村小区业主委员会成立，11名业主委员会成员全部由党员担任；石泉物业公司成功入驻，馨宁新村小区正式步入小区联合党支部、业委会、物业公司“三轮驱动”的小区自治新时代。

“下一步，我们将全面推广馨宁新村小区党建经验，以党建聚合力，引导社区居民‘共商、共建、共治、共享’，共同将把社区建设好，把幼有所育、学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等目标实现好，全面推进社区治理体系和治理能力现代化。”朱胜表示，“只有我们党员敢于‘亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为’，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，方能打造‘新社区’，开启‘新生活’，创造‘新价值’。”