大会现场。

认真听会。

宁乡市融媒体中心记者 鲁应龙 通讯员 邓志

6月25日，宁乡市自然资源系统重点工作安排部署暨庆“七·一”总结表彰大会举行，传达市委、市政府主要领导指示精神、回顾总结2021年工作，安排部署下阶段自然资源领域重点工作。此次会议既是一次盘点成绩、比学赶超的总结表彰大会，更是一个凝聚共识、加压奋进的誓师动员大会。

2022年是党的二十大召开之年，做好今年的自然资源工作意义重大。当前工作任务很重、工作压力很大，怎么破局？怎么改变？怎么根本性扭转？“出路只有一条，那就是坚定信心、争先创优。”市自然资源局党组副书记、局长彭海华在大会上提出“坚定争先创优的决心、创新争先创优的举措、压实争先创优的责任”三项要求，“只要大家都有这个信心、决心，都能用心，也没哪个事搞不好！”

“四个着力”贡献自然资源力量彰显自然资源担当

去年以来，在省厅、长沙市局的精心指导和市委、市政府的坚强领导下，局党组带领市自然资源人用铿锵足迹、磅礴伟力共同描述了一幅迈步从头越、引领新发展的时代画卷！全系统上下紧紧围绕“建设省会副中心、挺进全国前十强”的发展目标，突出规划引领、强化要素保障、守住生态底线、办好民生实事，为全市高质量发展贡献了自然资源力量、彰显了自然资源担当。

着力优空间提品质，让城乡更有颜值。高质量编制市-镇-村三级国土空间规划，描绘了“一流中等城市、省会副中心”的宁乡未来15年发展蓝图。高起点规划金洲新城、一江两岸、高铁新城等重大片区和长宁快线、长吉高速、城区环线等重大交通战略。炭子冲村庄规划获评省级优秀案例二等奖。

着力强保障促节约，让发展更有质感。用地报批更精准，有效保障了三一两室、邦盛新能源等重大项目顺利落地。土地收益更明显；经开区永佳加油站用地带商务条件挂牌，成交亩均价创历史新高；耕地保护更规范，创新推行土地“批供合一”制度，严把新增关，2021年全市新增建设用地占耕地比率明显下降，节约集约更高效，成立宁乡市闲置土地和低效用地处置领导小组，强力推进低效闭置土地处置，2021年处置存量闲置土地面积居长沙市第一，连续7个月“零新增”。

着力严执法抓整治，让生态更有本底。在全省率先出台“长牙齿”的硬措施——《关于切实加强耕地保护规范用地行为的十项制度》，2021年全市违法占用耕地面积同比下降92.1%。严格控制建设占用耕地，2021年全市新增建设用地占用耕地面积同比明显下降。开展挖塘养鱼为主的整治行动，恢复耕地280.07亩，其中永久基本农田242.03亩。全面推进生态修复和砂石土矿专项整治，累计关闭注销砂石土矿64个，矿山个数减少73%。严格落实废弃矿山生态修复要求，完成绿色矿山建设11家，其中，1家矿山入选国家级绿色矿山名录、3家入选省级名录。

着力惠民生办实事，让幸福更有温度。严格落实地灾防治“七个全覆盖”，实现2018年至今“零伤亡”。新建自然资源一站式审批平台，预告登记、预告抵押登记“全程网办”，近五成不动产审批业务全程“不见面审批”。商品房首次登记与“期转现”批量联办“不见面受理”，二手房交易实现水电气联动过户全程线上一次办，最快仅需10分钟。扎实推进“交房即交证”，累计实施7个楼盘，先后为32个遗留问题楼盘2262户群众解决不动产权证办理问题。

“五大重点”进一步抓好抓实抓细全市自然资源工作

2022年，市自然资源局将准确识变、科学应变、主动求变，以确定性工作应对不稳定性形势，以“规划引领是龙头、稳定增长是要务、守护资源是核心、精准保障是关键、守住底线是根本”五大重点工作为牵引，进一步抓好抓实抓细市自然资源工作。

规划引领是龙头——抓好规划编制工作。强化统筹，优化布局。进一步优化耕地、基本农田布局和居住、产业等用地布局，划优“三区三线”，做优园区、城区用地方案，实现布局最优化、资源配置效率最大化。提升理念，提高水平。今年下半年将组织相关领导和规划技术骨干赴雄安新区、天津滨海新区、长沙松雅湖及月亮岛等地区学习成功案例和先进经验；同时，进一步优化、细化城市天际线、公园绿化布局，完善城市和建筑景观风貌品质管控导则，提升新建建筑品质。抓住重点，加快推进。力争年底前形成“三区三线”最终成果，完成国土空间总体规划审查，形成25个乡镇和245个村规划初步成果，督促、指导各相关单位按时间节点高质量完成19个专项规划编制工作，确保与国土空间总体规划有效衔接、全部落图，初步建立全市“市、镇、村”三级国土空间规划成果体系。同时，加快推进金洲新城起步区控制性详规编制和城市设计，以及长宁快线、长吉高速等融城道路与长沙市交通规划对接，力争把金洲新城起步区打造成精品示范片区。

稳定增长是要务——抓好土地和矿权出让工作。分解目标任务，加快推进。按照年度实出让计划向四大平台单位下达土地出让任务，明确时间节点，强化统筹调度，压实工作责任，力争9月底前取得实质性进展，12月底前完成实质出让目标任务。出台相关政策，加大支持。结合上级相关政策和市场需求，“一宗一策”科学确定出让地块规划指标，确保更能切合土地市场需求。加快办理审批事项，缩短房地产开发周期，有效减轻开发企业资金成本。同时妥善化解房地产项目历史遗留问题，做好新建楼盘“交房即交证”等工作，解决房地产企业和购房群体后顾之忧。盘活矿产资源，拓展渠道。积极向省厅争取2022年度采矿权出让指标，全力推进采矿权出让前期工作，缩短矿权出让和开发利用周期，力争实现年度本级收益目标，为财政增收和平台公司化债开辟新的渠道。同时，督促两家采矿权加快绿色矿山建设进程，确保年底前完成评估验收。

守护资源是核心——抓好耕地保护、督察执法和存量土地盘活工作。耕地保护方面。牵头抓紧形成全市耕地保护专项规划编制最终成果。积极推行“田长制”，督促各乡镇（街道）落实耕地保护责任目标和耕地恢复任务，层层签订耕地保护目标责任书，层层压实耕地保护责任。严格用地预审，规范公益设施和设施农业用地管理和审批，引导项目选址尽量避让耕地。研究出台宁乡市《耕地恢复实施方案》《后期管护实施方案》等政策，加快耕地恢复；依法依规处理耕地开发、土地整理等遗留问题，认真落实补充耕地整改，按时保质达到上级验收标准。督察执法方面。全面梳理国省例行督察、卫片整改等违法用地情况，“一宗一策”压实整改责任主体，明确时间节点和处置方式，加大整改处置力度，实现存量违法用地整改比率大幅提升。严格落实“十项制度”，切实把违法违规用地行为“发现在初始，解决在萌芽”。扎实开展“双零”行动，深入推进占用基本农田挖塘养鱼等专项整治，加大督察执法力度，查办一批典型案件；加强与纪委、组织部对接，尽快出台《违法用地和违法建设追责问责办法》，及时移交相关线索，对存量违法整改和新增违法遏制不力的单位和个人实行精准问责，立起执法权威、形成强大震慑。跟乡镇街道党委政府加强汇报，全力争取重视支持，加强动态巡查，及时发现、及时制止、及时报告、及时处置。存量土地处置方面。采取局班子成员分片包干，科室（单位）包项目，工作人员包图斑的方式，严厉督促各责任单位主动作为，密切配合，采取真碰硬的措施，以法律和行政手段加快存量用地盘活，确保批而未供、供而未建和、低效用地处置率达到或超过上级规定。

精准保障是关键——抓好要素保障水平和提升服务效率。争取指标，加强与省厅、长沙市局对接汇报，争取上级关心支持，为市域发展争取更大的空间。精准配置，严格落实资委会报批规则、程序，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，组织平台、载体单位及乡镇梳理建设项目清单，排列优先序，制定建设用地指标分配方案，做到精准批地、平衡要素，用好用活过渡时期土地报批政策，提前介入、深度参与，提高用地保障和项目审批效率，精准保障重点工程、产业项目、公共管理服务和民生基础设施项目的土地需求。提升效率，7月底前，全体局班子成员现场开展一次“走流程、解难题、优服务”活动。机关纪委不定期开展作风建设和效能建设督查，不断规范和提升窗口工作人员服务水平。修改完善《自然资源办事指南》《不动产登记办事指南》，明确业务办理事项一次性告知，不断优化业务流程，确保行政审批事项审批时限不超过3个工作日，不动产登记业务平均办结时限控制在1个工作日；12月底前全面实现交房即交证。

守住底线是根本——抓好党风廉政、地灾防治、安全生产、信访维稳等底线工作。抓好党风廉政，严格加强监理，严格落实八项规定，严格遵守廉政纪律、防微杜渐、守住初心。抓好地灾防治“生命工程”，严格落实值班值守、巡查排查、预警预报等地灾防治工作制度，督促乡镇压实“四包一”防治责任；根据主汛期应急响应相关要求及时下沉“点对点”巡查指导，始终把搬迁避险作为地灾最有效的防治方式。提请市政府审定搬迁避让补偿方案，化解一批重点地灾隐患；加快推进30处新增北斗专业监测点建设工作，进一步提升“技防”能力，织密“人防+技防”相结合的防治网，力争继续保持地质灾害“零伤亡”。三是抓好自建房排查整治暨自然资源领域安全生产工作。认真落实自建房安全整治“百日攻坚”专项行动相关部署；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，聚焦非煤矿山整治、非法采矿、违法占地建设、疫情防控、内部安全等安全生产行业监管，全力整治行业安全隐患，力争实现“零事故”。四是抓好信访维稳工作。严格依法推进征地拆迁工作，从源头减少行政诉讼和行政复议案件。认真落实领导接访、处信和交办、包案制度，大力化解征地补偿、矿山整治等重点领域矛盾纠纷问题。

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。宁乡自然资源事业正处在加快发展的关键阶段，市自然资源局上下将勠力同心、担当作为，攻坚克难、务实创新，在“建设省会副中心、挺进全国前十强”的新征程中，共同努力开创新的业绩、作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！