改造提质后的玉虹蓝庭小区面貌焕然一新。喻恩来 摄

宁乡市融媒体中心记者 喻恩来

近年来，玉潭街道按照上级关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的决策部署和工作要求，围绕增强基层党组织的政治功能和服务功能，着力打造省会副中心展示区、现代服务集聚区、基层治理样板区，全力建设“精美文明街区，品质幸福玉潭”。

该街道成功破解“先有物业，再有业委会，最后成立党支部”的倒挂型治理困境，坚持把党的组织优势、体系优势全面覆盖到各级治理主体中去，推动党支部领导、业主自治、物业服务、志愿者和社会组织共融共管，实现战斗堡垒在“家门口”建强、资源项目在“家门口”集聚、党员作用在“家门口”发挥。

“三个全覆盖”全实现

雪后初晴，走进玉潭街道合安社区玉虹蓝庭小区，新建的两张大门气势恢宏，遮雨棚下，电动车有了“新家”，一台台摆放整齐有序。这个曾经的“问题小区”，摇身一变，成了“高档小区”。

“多亏成立了小区联合党支部，然后成立业委会，为我们这些老百姓争取利益，小区才能旧貌换新颜！”玉虹蓝庭小区业主李新说。

2019年，合安社区向小区党员发出倡议，在玉虹蓝庭小区成立小区联合党支部，108名党员报到。成俊强当选小区联合党支部书记，上任第一件事，就是解决小区地下车库脏乱差的问题。

玉虹蓝庭小区2010年交付使用，地下车库风管破损，部件掉下来把车砸坏，小区绿化也有“斑秃”。成俊强介绍，经过小区联合党支部与开发商的协调，最终决定，由开发商再投入500万元对这些问题进行一一解决。

业主看到了成俊强的能力，感受到成立小区联合党支部带来的变化，自然积极响应号召，成立业委会水到渠成，小区联合党支部书记、业委会主任成俊强“一肩挑”。

“三个全覆盖”的实现，让玉虹蓝庭小区率先装上了高空抛物监控系统；重阳节的登高活动、冰雪天的扫雪行动，一呼百应；“斑秃”的绿化带被贴上了草皮，投入200多万元资金建设的小区大门年前可投入使用。通过党建引领，“小事”基本不出小区。

共产党员是一面旗帜，哪里有党员，哪里就能团结一致。新城社区学府花园小区在成立小区联合党支部半年后，就成立了业委会，为近400户业主解决小区脏乱差等问题，带领业主开展免费检测视力、摄影大赛、换篮球架等活动，物业费缴费率从开始的不到60%，上升到现在85%左右。

“为进一步提升城市基层治理水平，充分发挥党组织和党员在城市社区治理工作中的先锋模范带头作用，塘湾社区组织筹备成立中梁首府小区联合党支部，邀请广大业主朋友主动亮出党员身份，为成立小区联合党支部建言献策。”自2021年3月开始，玉潭街道对其他符合条件的小区实行“三个全覆盖”工作挂图作战，集中攻坚。

2021年，该街道符合条件的小区全部实现“三个全覆盖”，57个小区实现了党建阵地规范化，涌现了中源凝香华都小区、中水一品小区、铂金汉宫小区等一系列党建示范点。

小区党旗飘扬，“神经末梢”被激活

合安社区铂金汉宫小区，有916户、2000余名业主，小区前期由于开发商的债务纠纷，房产证无法办理、配套工程有待完善、硬件设施不能正常运转、物业收费率不足30%、小区业主怨声载道、问题交织叠加，成为了2016年宁乡的“问题楼盘”。

近年来，通过党建引领小区治理，深入推进“四联五到位”民情大走访工作，小区从以前的“问题楼盘”变身为现在的“宜居小区”。

2019年5月，小区更换了物业经理，改选了小区联合党支部成员，第一届业主委员会选举圆满完成。小区联合党支部、业委会、物业公司三位一体，千方百计扭转局面。物业公司积极正面回应业主诉求，切实为业主排忧解难；积极促收陈欠物业费，在维持物业正常运转的前提下，对小区内硬件设施进行了提质改造：监控系统更新和修复；更换单元门禁系统；解决地下车库渗漏问题；提质小区绿化、亮化；建设了乒乓球活动室；小区东门至北门沿线外围破烂不堪的火烧板路面被全部黑化……经过一系列提质改造，小区变得越来越有家的味道。

小区联合党支部、业委会通过开展“党旗飘小区、党员亮身份”“家和谐汉宫欢乐年”迎春晚会、趣味运动会、亲子读书会，庆重阳、儿童节等系列活动，凝人心、聚人气，让小区业主的心紧紧聚在一起，真正成为一家人。

通过物业发动、志愿招募、服务吸引、活动挖掘等方式，发动直管党员、在职党员，业主、租户、物业参与小区治理，提供志愿服务，组织丰富活动，开展协商议事，真正延伸党建“触角”、激活“神经末梢”，为党建引领小区治理注入红色力量。

“现在小区业主已经拧成了一股绳，我相信，在党建引领下，以不断提升小区居民的幸福指数为出发点，将为建设‘工业强市、幸福宁乡’添砖加瓦。”铂金汉宫小区联合党支部书记陈彬表示。

近年来，玉潭街道突出党建引领在基层社会治理和社区服务管理中的引领作用，根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把“人、地、物、事”等纳入其中，将管辖地域划分为四级网格，包含一级网格1个、二级网格15个、三级网格149个、四级网格1061个。

在“街道党工委-社区党总支-网格管理员-小区联合党支部”的纵向管理链条下，党员干部深入开展“四联五到位”民情大走访，建立“三下三访”工作机制，实行季度走访、月度接访、每周巡访和日常交流的常态化制度，推动2786名党员、22名社会贤达、155名干部下沉一线收集、解决问题，实现街道30067户管理“全覆盖”、社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”。

“下一步，推进基层党建覆盖街道社区各个角落，实现小区、商圈、楼宇等非公领域党的组织和工作全覆盖，实现党建工作与基层治理、经济发展同频共振、互促共进。”玉潭街道党工委书记喻尚表示。