宁乡市融媒体中心记者 段华良

2020年9月16日至18日，习近平总书记在湖南考察时强调，湖南是一方红色热土，大批共产党人在这片热土谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因。各级党组织要把党的政治建设放在首位，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要密切联系群众，经常深入基层、深入实际，把工作抓到群众心坎上，力戒形式主义、官僚主义。

总书记的殷殷嘱托，激励着宁乡市广大党员干部不忘初心、履责担当、奋楫扬帆、逐梦前行，跳动着“支部有活力、党员有动力、群众齐发力”的奋进脉搏，凝聚着宁乡市党建工作迸发出的磅礴力量，释放出全市党员干部闯关夺隘、接续奋斗的坚强意志，在不断深化改革开放中击楫勇进，奋力擘画宁乡市高质量发展新蓝图。

夯实基层党建的稳固堤坝、巩固共驻共建的创建成果、推进网格管理的有效覆盖、广泛开展党史学习教育、创新党员教育的线上载体、活化主题党日的内容形式……一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。从农村到城市，乡村振兴中频现党员身影，服务民生中彰显为民情怀。解民忧、促发展，基层党建各项任务落地见效，党建工作提质增效。

一年来，宁乡市坚持党建引领，创新党建方法、激活党建效能，把党的领导落实到各领域各方面各环节，坚定不移深化政治巡察，届内实现巡察全覆盖，着力夯实基层党建基础，认真落实省委全面加强基层建设“1+5”文件精神，向市域“两新”组织派驻党建指导员，实现规上企业党建工作全覆盖。各级基层党组织发挥战斗堡垒作用，各级党员干部发扬“三牛”精神，一项项扎实有效的工作和一个个独具特色的党建品牌，奏响宁乡市党建的强劲旋律，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的组织保障和有力的人才支撑，在共治共享中实现了党建与经济社会发展同频共振、融合共赢，助力高质量发展。

党史学习教育为引领，凝心聚魂筑根基

“欲筑室者，先治其基”。不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。宁乡市围绕建设“工业强市、幸福宁乡”等市委、市政府重大决策部署，开展党史学习教育，科学铺排专业训练强化和履职能力提升主体班次，精准设置课程体系，不断提升干部履职能力。结合“两学一做”常态化制度化，在全市建立十大片区党员教育培训基地，推出农村党员培训“十大专题”特色课程，按照“分级分片分类”原则对全市党员开展全覆盖轮训，共举办党员培训班360余期，党务骨干培训班70余期，农村党员教育工作经验“一片一品”被共产党员网纳入工作案例。

思想“充电”，精神“补钙”，其最终的落脚点就是要用来推动工作。全市党员干部深入一线，撰写调研报告600余篇，查摆顽瘴痼疾3353个，解决群众反映强烈问题2553个。挖掘宁乡本土红色资源，推出5堂精品红色党课，打造3条红色精品线路，构建“红色特色基地+党性精品课程”教育教学模式，学习教育经验及“屋场夜话”、《群众工作指引》、“三单两榜”为民服务工作机制等做法得到中央电视台、《人民日报》《光明日报》等中央媒体报道。

构建城市党群“同心圆”、绘就基层治理“新画卷”、下好多方联动“一盘棋”……宁乡市牢牢把握服务定位、丰富服务内涵、拓展服务外延，强化组织联建，真正帮助基层发展，促进了社会和谐稳定。

“石子塘多年没修过了，山塘渗水不断增大，基本蓄不住水。镇里干部来我们这里走访，我将这个情况反映给他，没想到三天就解决了！”回龙铺镇回龙铺村塘湾组村民王建民对宁乡市“四联五到位”民情大走访工作，连连称赞。

驻沙河市场党建指导员(右)带领党员志愿者开展宣传疫情防控知识志愿服务。

宁乡市优秀共产党员在“两优一先”表彰大会上接受表彰。

双凫铺镇网格干部在入户宣传相关政府法规。

青山桥镇相关负责人在开展“四联五到位”民情大走访。 （本版均为资料图片）

大道至简，行胜于言。为民办实事成果是检验党史学习教育成效的“试金石”“晴雨表”，2021年，宁乡市创新开展“四联五到位”民情大走访，把“我为群众办实事”实践活动作为党员干部践行初心使命的重要载体，实施市领导联乡镇（街道）、市直部门单位负责人联村（社区）、乡镇（街道）干部联组（网格）、党员干部和社会贤达联户的“四联”机制，推动3.7万名余党员干部和社会贤达深入联系全市29个乡镇（街道）、278个村（社区）、2680个组（网络）、48万余户，做到政策法规宣传到位、社情民意了解到位、群众诉求收集到位、矛盾纠纷化解到位、镇村履职监督到位等“五到位”。

“四联五到位”架起了党员干部和广大群众之间的“直通车”“连心桥”，打通了服务群众的“最后一步路”。宁乡市统筹网格服务、“乡街吹哨，部门报到”、新时代文明实践志愿服务等，全面构建部门乡镇协作配合、社会各方力量参与的工作格局。针对基层和群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，按照“切口小、可落地、让群众有感”的原则，建立工作推进台账，对民生问题按照“容易问题现场解决、较难问题协调解决、特殊问题集中解决”原则分层次、全链条、闭环式解决，立足解决群众“急难愁盼”的具体问题，梳理出重点民生任务清单，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，真正把学习教育成果转化成为民办实事的实际行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

同时，宁乡市加强城市小区党建引领基层社会治理，成立115个小区联合党支部，建立以小区联合党支部为核心，业主委员会、业主监事会、物业公司共同参与的“一核三元”小区治理模式，1.1万名在职党员到社区开展志愿服务活动。坚持以“党建聚合力”工程为统揽，一体推进各领域、各层级党的建设，推出了“十大”党建创新项目，即党群连心项目、党史铸魂项目、“两新”聚力项目、先锋示范项目、激励约束机制、富民强村项目、智慧治理项目、清廉村居项目、协商共治项目、志愿润城项目，涵盖了联系服务群众、红色文化教育、干部队伍建设、基层党组织建设、社会治理等方面，切实提升党的建设整体质量和水平，着力打造宁乡市党建升级版。

落实“1+5”文件体系夯实基础，磨砺党员干部初心使命

“全新的单位和挑战，让我充满了能量，我有信心做得更好！”44岁的干部李盛洪，在西部山区沩山乡扎实工作21年，此次通过一般干部交流调入了靠近城区的菁华铺乡。他告诉记者，这次组织主动关心，将他交流到了离家更近的单位，让其既感动又振奋。

湖南省委出台基层建设“1+5”文件，明确提出“大力推进基层干部轮岗交流，加大乡镇（街道）之间、乡镇（街道）和县市区直单位之间干部交流力度”。宁乡市闻令而动，通过深入调研走访，在2020年出台《机关事业单位一般工作人员交流暂行办法》，督促指导全市各单位对同一岗位工作一定年限的关键人员和中层骨干进行内部轮岗，围绕关心关爱、鞭策激励、专业干部配备等目标，一个月内完成了160名一般干部的跨单位交流，将一般干部交流形式从“打招呼、批条子”的零散商调转变为常态化、制度化的集中交流。在全部完成职级套改工作的基础上，按照比贡献、比资历、比评价的基本原则，顺利完成多轮职级晋升工作，累计晋升职级78人次。《交流办法》注重给予“黄牛型”干部更多政策性的关怀和激励，同时对于工作不在状态、考核业绩长期滞后的干部给予鞭策性交流。

推进基层公共服务“一门式”全覆盖，宁乡市将308项政务服务事项全部下沉至乡镇（街道），159项公共服务事项下延至村（社区），其中44项高频事项实现在村级公共服务中心直接办理，对13个不达标的村（社区）活动场所按“一村一策”进行新建或提质改造，该项工作两次在长沙市作典型发言。

同时，宁乡市对村（社区）开展全覆盖巡察；选拔58名村（社区）党组织书记后备人选，储备293名后备村（社区）干部；全面开展村（社区）组织“五清”行动，提前解决可能影响村级换届的突出问题，高标准严要求推动全市278个村（社区）换届，班子结构、综合素质整体提升，支村（居）“两委”班子成员平均年龄由换届前的44.1岁下降为40.6岁，大专以上学历比换届前增加431人，新进支村（居）“两委”班子成员711人，换届全部实现组织意图，268名党组织书记、村（居）主任实现“一肩挑”，占比96.4%，换届选举过程风清气正。

坚持刀刃向内，宁乡市着力提高选人用人科学化、制度化、规范化水平，针对选人用人满意度有待加强的问题，强化干部队伍建设规划；针对干部队伍专业化建设有待加强的问题，制定《专业型干部优化配备的近期规划》；针对干部人事档案方面的问题，下发《干部人事档案专项深度审核工作实施方案》；针对人事制度规范方面的问题，制定了《宁乡市科级领导干部初始提名推荐规则》《宁乡市机关事业单位人员管理议事规则》《宁乡市市管干部到龄退休办理工作办法》等制度，有力规范干部提名、流动调配、到龄退休等工作，确保干部人事工作公信力和精准度。

面对疫情来袭，宁乡市派驻到466家“两新”组织的240名党建指导员，用心用力帮助企业解决实际难题，充分发挥好“宣传员”“指导员”“服务员”“监督员”四个角色作用，有序推进企业发展，确保疫情防控与企业生产经营“两手抓”“两不误”，为“党建引领、助力千企”行动作出积极贡献。

群众富不富，关键看党支部；党支部强不强，关键看“领头羊”。做好农村基层党建工作，选好村党组织书记是关键。宁乡市全面实施发展壮大新型村级集体经济，明确由村党组织书记担任村集体经济组织负责人，将集体经济收入增收情况与村干部报酬待遇挂钩。2020年有156个村集体经济收入达到20万元以上，涌现了大成桥镇鹊山村、喻家坳乡湖溪塘村、老粮仓镇江花村等集体经济发展典型。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。只有把党员干部队伍建设得生机勃勃、坚强有力，才能在各种严峻形势面前，经受起任何风浪考验，党的执政基础才能坚如磐石。

民族要复兴，乡村必振兴。宁乡市牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥出党支部战斗堡垒作用。强化党建引领基层治理，有效推进“党建+”，将党员力量创新性地融入到巩固脱贫、乡村振兴、人居环境整治、防汛救灾、项目建设等中心工作中来。

5月12日，宁乡市140支驻村工作队310名机关企事业单位党员干部整理行装、告别家人，奔赴广袤的乡村田野，开展乡村振兴帮扶工作。到位后，他们积极与脱贫攻坚工作队进行工作交接，深入群众掌握情况，调阅资料分析形势，迅速进入角色、融入“领地”，顺利接过“前人”手中“接力棒”，新一轮驻村工作队在乡村振兴中再接再厉、乘势而上。

民生无小事，枝叶总关情。乡村振兴工作队深入村民家中、走进田间地头，直面解决村民“急难愁盼”问题。横市社区第一书记吴泽平充满感情地说：“我们是去为老百姓办实事解难事的，来不得半点‘花架子’，不能搞‘到此一游’”。结合党史学习教育，广大驻村党员干部用行动践行初心使命，充分发挥后盾单位资源优势，纷纷开展关爱儿童、健康义诊、助残助学等送爱心送温暖活动，为老百姓解决实实在在的问题，有效拉近了与群众的距离。

驻村工作队坚持把提高乡村治理水平作为助推乡村振兴的重要保证，积极融入到打造平安乡村、建设美丽屋场、树立文明新风等乡村治理实践活动中。广大驻村工作队正以激活农村产业发展这一池“春水”为抓手，砥砺为民初心，倾心助力农业，倾情支持农民，倾力发展农村，以“一张蓝图绘到底”的干劲推进乡村振兴战略实施，以“更上层楼眺海涛”的激情擘画乡村振兴新蓝图！