长沙格力打造家电行业智能化程度最高的标杆示范工厂。资料图片

□宁乡市融媒体中心记者 周娉

“企业开办再提速！企业开办不仅实现‘一件事一次办’，还能全流程网上办理。”“‘一对一’帮代办服务，我们项目的报建时间比原来的节省了三分之一。”“招商干部能够设身处地从我们角度去考虑问题，给我们很中肯的建议和意见，要为他们点赞。”……

近年来，随着“极简审批”改革全面推进，“1+2+N”24小时全天候办理“15分钟政务服务圈”的基本建成，惠企政策全方位落实落地等，宁乡市营商环境持续得到优化，在2020年全国营商环境百强县排名中，宁乡市跃居第26位。

今年上半年，宁乡市在四大专项行动的基础上，以“双对标”“营商环境评价”工作为抓手，深入推进标准导向、改革导向、服务导向、问题导向和评价导向等五大导向，进一步擦亮营商环境的“宁乡品牌”。

审批提速 效率翻倍

“我们项目的节能审查由第三方评估变成了告知承诺，现在半天时间就完成了节能审查工作。”宁乡经开区一家新落户的企业项目负责人高兴地说，“以前做节能审查，至少需要一个星期的时间，现在半天时间就完成了，这为我们项目早日落地开工争取了宝贵的时间。”

企业项目节能审查的提速得益于宁乡市推行的“极简审批”模式。今年年初，宁乡市下发了《宁乡市推进“极简审批”深化“一件事一次办”改革实施方案》，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，最大限度精简审批事项和下放审批权限，在工程项目建设领域推行“先建后验”审批改革，实行区域评估、联合验收及告知承诺制审批等方式，精简行政审批事项20项、公共服务事项2项，对13项审批事项进行区域评估评审，探索工业项目带方案出让土地，项目可先开工再拿证，预计工业项目审批时限提速50%以上。

“我接手项目报建报批之初，压力很大，但是工规证、施工许可证等多个证照办下来，比我预计的时间节省了三分之一以上，宁乡办事效率确实高。”湖南欧标化妆品有限公司安全负责人程碧辉开心地说。目前，宁乡市将131项审批权限赋权园区，实现企业办事不出园区。同时，通过“调整两项收费、代缴两项收费、购买多项服务”三种方式，实现工业项目建设阶段“零收费”，为企业减少成本8000多万元。

纵深推进“一件事一次办”改革，对审批环节进行取消、归并，对办理情形进行分类、优化，实现了申请材料精减60%，办理环节精减70%，平均办理时限减少80%。目前，累计梳理公布“一件事一次办”事项419项，自实施以来累计办件110.2万余件。

降本增效 服务加码

“我们公司每年都会加大项目研发方面的投入，像人才引进、智能装备购买等方面都会得到市委、市政府的支持，连续三年时间，公司获得各项补助将近2000余万元，这样一来公司降低了生产成本的投入，也鼓励公司加大研发创新的力度。”万鑫精工项目主管告诉记者。

“公司投资100多万元引进了两套自动化设备投入到生产线，这两套设备可以说是减税降费政策中‘赚’来的。”湖南湘玻节能材料有限公司董事长贺喜元告诉记者，新投入使用的愚人钻孔机，一台机器完成钻孔的效率可以代替8名工人。减税降费的政策实现企业应享尽享，得益于市税务局给企业进行“一对一”的政策解读。

一个个事例是宁乡市深入推进实体经济降成本行动的具体体现。尤其是年初以来，宁乡市加快推行“三超两免”改革，“两个免于提交”办件共293件。同时降低企业交易成本，在招标投标、政府采购等领域，已全面实现以保函、保险等替代现金缴纳涉企保证金，鼓励企业按照规定自主选择缴纳方式。企业开办实现全流程免费，截至今年6月，共发放印章2291套、Ukey2064枚，为企业节省费用228万元。同时，积极筹备外贸型企业银企对接会，累计开展业务250笔，完成转贷额度20.97亿元。

政策落实 保障到位

优质的营商环境是一个“能量集聚源”，有利于吸引各类企业投资创业，促进相关产业链深入发展，强化对各类高层次人才的吸引，形成“人才强磁场”。

只有栽好梧桐树，才能引得凤来栖。近年来，宁乡市从道路交通、子女入学、住房保障等方面着手，不断完善基础配套，落实好省、长沙市出台的人才引进政策，多措并举打造“引人、育人、用人、留人”系统工程，让硬环境和软实力成为吸引优秀人才留下的“梧桐树”。

“我们今年在全国六十多所高校招聘，有400多名重点院校的应届毕业生来企业工作，招聘的学生可以享受长沙人才新政22条的补贴政策，本科生500元每月，硕士生1000元每月，可以连续领取两年。同时，他们在这边落户或安家还有相应的优惠政策。”楚天科技校园招聘经理唐美强告诉记者。

随着一项项人才引进政策的落实，更多的人才汇聚宁乡。同时，宁乡市不断推进职业技能培训计划，今年1-5月，全市共审批职业技能培训班212期，参与培训人数8800人次，发放各类就业补助资金927万余元。“把技能送到企业来，员工在职就能学习到与岗位相关的技能，提升了他们实操水平，同时也无形当中替企业减轻了培训负担。”湖南金健速冻食品有限公司人力资源专员罗俏说。

在各项政策落实落地的过程中，宁乡市注重保障企业利益，组织开展《宪法》《民法典》为重点的“三百工程”，全市已完成22堂送法进园区、企业的集中宣讲，完成28堂送法进商圈的集中宣讲，举办法治讲座97场次。市保护知识产权法律援助工作站为40多家企业提供了知识产权咨询服务，指导13家企业建立知识产权管理体系。同时，积极搭建市领导与企业家的交流平台，召开“亿元企业俱乐部”座谈会，2021年已发放亿元企业家俱乐部绿卡82张。召开工业经济大会，对383家（次）工业企业或个人表彰激励，兑现奖补资金3400多万元。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。良好的营商环境是地方发展的亮丽名片，是企业生存发展的沃土。近年来，宁乡市从政策支持、平台搭建、精准服务等方面全方位推进营商环境优化，打造了一流投资洼地。展望未来，宁乡市将贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以更自觉的行动、更务实的举措、更优质的服务，把宁乡打造成为投资创业的福地，为实现建设“工业强市、幸福宁乡”目标而不懈奋斗。