黄材镇社会治理成效明显

群众文化活动多姿多彩。（资料图片）

宁乡市融媒体中心记者 鲁应龙 通讯员 刘一帆

习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。黄材镇是我市西部山区的一个重镇，也是我市面积最大的乡镇，面积229平方公里，人口6.8万，辖16个村1个社区。2019年，该镇深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，通过试点基层民主协商对话会方式，让镇域内的事由群众自主管理；通过铺开农村“五治”工作，让镇域风貌发生翻天覆地的变化。

率先试点基层民主协商对话会，话筒交给群众

一个地方的经济社会迅猛发展，社会矛盾纠纷也会随之高发，黄材镇也不例外。炭河古城建设推进过程中，3000多亩土地征收、400多户的拆迁安置，旅游业一夜爆发带来的征地拆迁、失地农民社保、群众想要致富等各方利益诉求，以及停车、餐饮、住宿等发展需求，黄材这个大镇面临前所未有的社会管理和服务压力。

问题摆在桌面上，怎么破局？关键时刻，在市委的精心调度和市政协的精准指导下，黄材镇主动求变，率先试点基层民主协商对话会，探索基层治理和矛盾调解新途径，并通过这一社会治理模式创新取得良好的社会治理成效。

西周源项目涉及423户群众的切身利益，需要流转土地750亩，其项目引进和建设全过程，在黄材镇石狮庵村党总支书记苏丽娟的脑海里记忆犹新。她告诉记者，2018年5月初动工，先期通过各村民小组户主会、村组干部上门入户，搜集每一位村民的主要问题和意见；前后经过三次民主协商对话会，最终达成一致意见。

“一个项目引进来、开发建设，涉及千家万户群众切身利益，这个西周源项目最后得到村民一致同意，得益于这种基层民主协商对话方式！”该村朱家组村民姜学文说，包括2017年灾后重建，灾后的黄材镇破烂不堪，如何筹集重建资金、从哪一块开始恢复、从哪一户开始重建，当时也是通过民主协商解决的。“群众素质很好，有事都坐下来谈，把问题摆桌面，瞧，我们获得了长沙市乡村振兴示范村的荣誉呢！”姜学文满脸自豪地指着牌匾说，当地群众期盼着项目快点做大做强。

黄材镇民主协商对话会不再是传统的“自上而下”的治理模式，而是“几上几下”的民主协商治理模式。2017年试点以来，全镇17个村（社区）分别召开了各村（社区）民主协商对话会第一次会议，产生了75名来自党员代表、经济致富带头人、社会贤达、代表委员、新型职业农民、离退休干部、群众代表等领域的镇民主协商对话会成员，成功搭建了镇村两级基层民主协商对话会平台，为助力发展旅游新产业、塑造文明古城新形象、开创党建引领新局面、调整乡村产业新结构、传达党委政府新思想起到了举足轻重的作用。

大力度推进农村人居环境整治，彰显民风淳朴

“这两年变化最大，特别是黄材的党员干部工作到位，谋篇布局看得远，想方设法惠及当地群众。”“政府关闭了很多矿山和砖厂，空气好了，房屋也安全了，现在搞旅游，我们都欢迎！”“政府把绿水青山变成了金山银山，我们的日子越过越红火。”……记者在黄材村大屋垸子屋场采访时，当地群众正在广场或自家地坪上晒着冬日暖阳，他们纷纷表达内心的幸福感受。

沈命良，大屋垸子屋场的村民。据他回忆，他1991年买的第一部南方摩托车，那时因为路况极差，泥泞坑洼、破烂不堪，根本骑不动。

“当时根本没想到会这么顺利！”黄材村干部张宁永介绍，在建设大屋垸子屋场时，当地群众积极投工投劳，田地、池塘、菜土……只要建设需要，村民都会作出让步。现如今，大屋垸子屋场建起来了，环境卫生人人参与、相互督促，共同维护大家的美好生活家园。沈命良说：“群众配合，齐心协力，不找岔子，地方才会发展得好。”

据镇党委书记罗健介绍，2019年，黄材镇大力推进农村“五治”工作，人居环境明显改善，群众幸福感、获得感明显增强。至目前，共改造无害化三格化粪池4105座，超出市定任务105座。拆除“空心房”797栋，超市定任务557栋，完成全年任务的409.4%。在成功创建4个垃圾分类示范村的基础上，全面推进其他13个村（社区）的创建工作，全镇共聘请92名保洁员，配备92辆垃圾分类清运车，建成17个垃圾分拣中心，发放26224个带有分类标识的垃圾桶。全镇河湖水库水质均达到Ⅲ类以上标准，投入18万余元疏通河道近7公里；为了配合涓水河整治，年底前又采取政府投料、村组筹工筹劳的方法，共建乡村基础设施，投资近800万元对群众提了近十年的松溪河问题进行全方位整治，确保涓水河水质达标。