功崇惟志，业广惟勤。昨日，市委副书记、市长付旭明作政府工作报告时号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁乡市委的坚强领导下，团结带领全市人民，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会、实现高质量发展、谱写建设更加富饶美丽幸福的现代化宁乡新篇章而努力奋斗！

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，以及中央、省委、长沙市委和宁乡市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持走“产业引领、绿色崛起”的高质量发展之路，以“全面小康决胜年”为引领，持续“两个聚焦”，坚决打赢三大攻坚战，协调推进“四个打造”，全面做好“六稳”工作，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

预期目标

地区生产总值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；地方一般公共预算收入增长8%；规模工业增加值增长10%；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.3%以上；产业项目投资占固定资产投资比重60%以上；单位地区生产总值能耗下降2%；城乡居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在4%以内；县域经济综合实力持续增强。

聚焦九大工作重点

1 决战决胜全面小康

推动发展跨入新阶段

关键词1 着力补短板

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推动城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组公路、义务教育等全覆盖。

实现城乡饮水安全保障率100%；实现村（社区）公共服务中心、村卫生室建设标准化率100%；实现城乡医保参保率95%以上；实现住房安全保障率100%；实现通村主要道路硬化率100%。

关键词2 着力强弱项

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实施路网通达、水利提升、电力保障、网络信息覆盖工程。

实现建制村通客车率100%；打造重点水利工程，进一步改善灌溉渠系；启动配网建设三年行动计划；推进“村村响”县域一体化工程建设，实现行政村互联网普及率95%以上。

关键词3 着力抓重点

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着力提高税收质量；加快发展高新技术产业；大力推进农产品精深加工；推进新型城镇化。

力争实现地方税收收入占地方一般公共预算收入比重75%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达21%，农产品加工产值与农业总产值之比达200%，城镇化率提升至65%。

会场连线市发改局党组书记、局长刘寄华：市发改局将高质量完成“十四五”规划，深化提升金洲新城战略规划；牵头抓实六大片区规划定位、产业布局、基础设施、建设模式研究；精心服务项目建设，促推项目快落地、快动工、快投产；精心策划项目，积极跟进对接，争取资金支持等。

2 打赢三大攻坚战

夯实发展新基础

关键词1有效防范化解债务风险

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规范债务管理；有效盘活“三资”；全面完成转型；明确经营目标；加强政投项目管理；严打非法金融活动。

关键词2 全面实现精准脱贫

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聚焦全面脱贫决战决胜目标，高质量完成最后一批脱贫任务；圆满完成新化县和龙山县咱果乡对口帮扶任务。

关键词3 持续推进污染防治

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深入开展蓝天、碧水、净土、静音行动。全年空气优良率力争达到90%；确保沩水、靳江水质全年稳定在Ⅲ类以上。

会场连线长沙市生态环境局宁乡分局局长李联明：坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚持“四严四基”工作举措，坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，推动生态环境质量持续好转。

市农业农村局党组书记、局长叶辉：聚焦“两不愁三保障”政策落实，健全稳定增收机制，统筹打好市内脱贫攻坚和省内扶贫协作“两个战场”的攻坚战，向贫困最后堡垒发起总攻，确保如期全面打赢精准脱贫攻坚战。

3 坚持制造业立市

培育产业新动能

关键词1实施制造业立市战略

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突出壮大新兴优势产业链；突出招大引强；突出项目建设。

积极培育先进装备和新材料两个千亿级产业集群；全年新引进工业项目100个以上；全年新续建投资过千万元项目200个、竣工投产项目150个以上。

关键词2 实施创新驱动发展战略

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支持制造业优化升级；培育科创动能；打造科创平台。

全年新增智能工厂（车间）30家、小巨人企业30家等；全年新增专利授权1500件，转化科研成果200项；新增国家级企业技术中心、工程研究中心、院士工作站各1家；引进一批科技领军和高技能人才，争创省级创新型县（市）。

关键词3 推进企业降本增效

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进一步落实减税降费政策；缓解企业融资难融资贵；全力推进企业入规、升高、上市。

全年新增规模工业企业70家、高新技术企业70家、税收过千万元企业10家，重点培育上市后备企业20家，新增上市企业2家。

关键词4 促进园区提质增效

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坚守“两主一特”“一主一特”产业定位；理顺园区管理体制，进一步做优做强做大园区经济。

树立以亩均投资、亩均产值、亩均税收论英雄的鲜明导向，推动园区特色化、差异化发展。

会场连线宁乡经开区相关负责人：宁乡经开区将持续开展“两个年”活动，以“打造千亿主导产业，争创全国一流园区”为目标，全面推开宁乡经开区新一轮高质量发展，确保“十三五”规划圆满收官。

宁乡高新区相关负责人：宁乡高新区将大力实施“创新引领、开放崛起”战略，全面完成三年倍增阶段目标。抓好落实，致力六个聚焦。

4 实施乡村振兴战略

开创“三农”工作新局面

关键词1 保障重要农产品有效供给

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突出宁乡花猪和优质水稻两大主导产业发展；推广使用农业新机具和新技术；加强动植物疫病防控和防汛抗旱工作。

加快实施宁乡花猪百亿产业发展规划；巩固产粮大县地位，争创全国水稻生产全程机械化示范县；农机综合作业水平提高至80%。

关键词2 提高现代农业效益

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加快农业供给侧结构性改革，大力调整农业产业结构，重点发展八大特色产业，坚持走绿色化、优质化、标准化、品牌化现代农业之路；培养新型职业农民，大力发展种养大户、家庭农场和农民合作社。

实现农产品加工业总产值500亿元，新增国家级农业产业化龙头企业1家。

关键词3 推进农业农村改革

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建立健全城乡融合发展体制机制；优化农业风险分担机制；创新金融支农政策。

以夏铎铺、历经铺两个片区为试点，开展全域土地综合整治；支持大成桥镇继续深化国家农村综合改革试点；建立独立核算的新型村级集体经济组织，力争实现村集体年收入过10万元、30万元以上的特色强村25个以上。

关键词4 持续推进人居环境综合整治

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以“五治”为抓手，全面推进全域洁净、秩序整治、设施夯实、乡风文明，争创全国农村人居环境综合整治成效明显激励县。

实现垃圾减量40%以上；改厕8000座，确保农村中小学改厕清零；圆满完成新时代文明实践中心建设全国试点工作。

会场连线花明楼镇党委书记文昊：以“六控”“十个严禁”为准绳，持续优化美化农村人居环境；坚持镇村引导发动，充分带动镇村两级工作开展；注重发挥群众作用，积极发动群众参与自治，形成内生动力和长效机制，共同打造美好家园。

大成桥镇党委书记贺伟：大成桥镇将深入开展“三联、三破、三树”行动，将探索乡村治理体系和农村综合改革向“深水区”迈进，以治理为重心，加快对乡村生态环境、生活方式双重治理，实现人居环境整治与生态文明双提升。

5 推动消费升级

树立宁乡品牌新形象

关键词1实施品牌和质量强市战略

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发挥品牌引领作用，实施品牌创建、加快品牌推广、推动质量强市，让世界爱上宁乡造！

新增注册商标2000件，争创中国驰名商标、国家地理标志各1件；实现外贸进出口总额12亿美元；发挥市长质量奖示范引领作用，争创省长质量奖。

关键词2 培育拓展消费增长点

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做强文旅消费；传承红色基因，讲好红色故事；拓展夜间消费，做大农旅消费，培育体育消费，促进养老消费，繁荣假日消费等。

力争实现旅游综合收入350亿元。

关键词3 推进产业深度融合

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推动生产性服务业与先进制造业深度融合；加快布局“四新经济”，积极发展总部经济和楼宇经济，大力培育文化创意产业；推动农业“接二连三”，实现一二三产深度融合发展等。

提质改造人民路和步行街商圈；全年新增服务业限上企业120家；实现电子商务交易额26亿元。

会场连线市工信局党组书记、局长胡君安：我局将始终高举“兴工强市”大旗，牢牢把握坚持制造业立市推动高质量发展的战略部署，紧紧依靠两大园区，持续聚焦发力深耕六大优势产业链，做好补链延链强链。同时，继续开展“好产品，宁乡造”宣传推广活动。

市文旅广体局党组副书记、局长文斌：将以创建全国全域旅游示范区为引领，全方位推进文化旅游深度融合，把宁乡打造成湖南省重要旅游目的地，不断提升“心宁之乡美好时光”的品牌影响力，推动文化、旅游、广电、体育事业再上新台阶。

6 加快品质宁乡建设

打造创新创业新高地

关键词1 坚持规划引领

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高质量完成“十四五”规划、国土空间规划、城市发展规划和金洲新城控制性详规编制。

完善城区道路、绿地和给排水等专项规划；加快出台乡村振兴规划；进一步优化“三区三线”和“三生空间”。

关键词2 坚持项目带动

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加快“一轨、两防、三高、四桥、五路、六大片区”建设。

一轨，即启动长宁轨道交通一期建设。两防，全面建成沩水防洪堤和城市防洪圈。三高，即协调推进渝长厦高铁、宁韶高速和长益复线建设，加快融入中部地区交通网络。四桥，即改建沙河桥、汽车桥、南门桥，新建发展路沩水大桥。五路，即启动发展路、普瑞西路、欧洲路延伸线、工业大道玉菁段和五巷公路建设。六大片区，即建设高铁片区、金洲片区、沩东片区、白马片区、沩水湾片区、中央大街片区。

关键词3 坚持四城同创

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实施素质、配套、环境、管理提升行动，争创全国文明城市、国家全域旅游示范区、国家园林城市和国家生态文明建设示范市。

组织实施棚改1260户，新建公租房2978套；新建燃气管网30公里、供水管网20公里；力争人均公共绿地达9平方米，城区绿化覆盖率提升至40%。

会场连线市国资集团党组书记、董事长曾辉：市国资集团第一时间将进行目标任务责任分解，对标对表抓落实。立足两大片区，坚持规划引领，不断完善其路网布局，强力推进两大片区征拆清零，创新模式，破解开发融资瓶颈。迅速铺排重点项目，力争探索一条真正符合市场化转型和高质量发展的改革发展新路。

市自然资源局党组书记李命文：科学划定三区三线，高质量推进国土空间总体规划；以组团跨越式发展为思路，编制六大片区规划，高起点谋划金洲新城核心区规划；完善城市功能配套，推进相关专项规划；加快编制一江两岸城市设计、深入研究产业空间布局规划；贯彻落实乡村振兴战略，积极推进乡村振兴产业规划、“多规合一”实用型村庄规划编制工作。

7 优化营商环境

激发市场新活力

关键词1深化“放管服”改革

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全力推动“一件事一次办”跨部门联办、跨区域通办，优化升级智能导办。加快智慧医疗、智慧教育和智慧社区建设，构建“智慧宁乡一网共建、政务服务一网通办、城市运营一网统管、各类媒体一网融合”新格局，争创国家新型智慧城市试点县。

关键词2 着力强化要素保障

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强力推进相关问题整改；盘活存量土地，切实保障项目用地；依法规范流程、推进阳光拆迁；深化政银企合作，不断加大金融业支持实体经济发展力度；坚持引进与培养并重，缓解企业用工难。

关键词3 促进市场主体发展

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狠抓效能提速、实体经济降本、企业家权益保护和政策落地，强化“新官不理旧账”专项治理，打造“三化四最”营商环境金字招牌，营造市场化、法治化、国际化的营商环境和流程最优、效率最高、成本最低、服务最好的政务服务环境。深化商事制度改革，全年新增市场主体1万户。

会场连线市行政审批服务局党组副书记、局长刘宇雄：紧紧围绕“一件事一次办”改革部署，推动前后两批345项“一件事一次办”事项全面落实落地；在全力推动“一件事一次办”跨域通办、智能导办等方面积极探索，力争在全省率先破题、提供示范样本，全力打响“一件事一次办”政务服务品牌。

市发改局党组成员、副局长、市优推办负责人文强：坚持效果导向，力争将每一个问题解决到位；坚持典型导向，营造浓厚氛围；坚持问题导向，强化推进工作措施，着力补齐工作短板；坚持标准导向，启动我市贯彻《优化营商环境条例》的《实施办法》起草工作，开展自查自纠和整改提升，确保《条例》不折不扣落到实处。

8 加强平安宁乡建设

探索社会治理新格局

关键词1 坚决守住安全生产红线

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持续开展“强执法防事故”和“打非治违”专项行动，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。加强应急救援队伍建设，强化应急联动管理。

关键词2 着力提升社会治理水平

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完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科学支撑的社会治理体系；健全乡村治安防控体系和信访积案化解机制；推进社会治理体系、治理布局和治理方式现代化。

关键词3 纵深推进扫黑除恶斗争

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聚焦扫黑除恶专项斗争“深挖根治”决战决胜目标要求，确保在破案攻坚、“打伞破网”“打财断血”、行业治理上取得新突破。坚决打赢新时代禁毒工作人民战争；争创省级双拥模范城“五连冠”；扎实做好第七次全国人口普查工作。

会场连线市应急管理局党组书记、局长徐鹏飞：市应急管理局将推动“两个坚持、三个转变”和安全红线制度化，进一步强化应急管理能力建设，扎实抓好应急管理各项工作，全力确保安宁之乡的平安稳定。

9 办好重点民生实事

共享发展新成果

关键词 办好民生实事

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坚持以人民为中心，聚焦民生“七有”，补齐民生短板，办好民生实事。

新增城镇就业9000人；新增学位22700个；新改建5家乡镇卫生院和20家标准化村卫生室；提质改造农村公路770公里、建设安防工程200公里，加固危桥25座，争创全国农村公路管养体制改革示范县；建成一批养老服务中心；打造示范性综合文化服务中心20家，新增文体设施50处；完成省市农村安全饮水巩固提升建设任务；新建停车位2830个。

会场连线市民政局党组书记、局长潘志国：确保民生实事工程的落实到位。加快社会福利中心建设，完成新增社区居家养老服务中心建设工作,完成玉潭街道街道综合养老服务中心建设；完成10个社区的居家养老服务中心建设。

市卫生健康局党委书记、局长蒋宇：组建紧密型医共体，建立县乡一体、以乡带村、上下联动、信息互通、资源共享、职责清晰、运行高效的县域新型医疗卫生服务体系，为群众提供全方位、全生命周期健康服务。市城管局党组书记、局长成亮：突出标准抓创建，着力构建文明创建长效机制；突出蓝天保卫战等重点工作，抓好各项整治工作；突出精细抓管理，巩固提升各项工作水平；突出规范抓执法，积极打造城管执法的“金字招牌”“示范品牌”。

推进政府治理现代化

——坚持依法行政，深化法治政府建设。

——坚持为民施政，深化服务政府建设。

——坚持高效理政，深化效能政府建设。

——坚持从严治政，深化廉洁政府建设。

本版整理宁乡市融媒体中心“两会”报道组