宁乡网讯（融媒体记者 彭嘉蕙 通讯员 廖鹏）自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，宁乡市自然资源局充分发挥职能职责优势，按照节约优先、集约高效的原则，通过全力保障乡村振兴用地、推进农村土地综合整治、深化农村土地制度改革、因地制宜推进增减挂钩工作等方式，为打造人民美好生活提供了坚强要素保障，有效推动主题教育走深走实。

充分发挥规划引领作用

自2019年机构改革以来，宁乡市全面启动了“多规合一”村庄规划工作，制定了《宁乡市“镇、村国土空间规划”全覆盖两年行动计划（2019-2020）》，在沩山乡沩水源村开展“多规合一”试点，划定“三区三线”，为村庄各项建设提供规划依据。目前，中心城区和乡镇集中建设区以外178个村庄中131个村完成了村庄规划成果，47个村完成了村庄规划初步方案，计划在2020年之前全部完成。

全力落实资源要素保障

审批监管提质提速。安排专人负责办理审核备案工作，简化了设施农用地的用地手续流程，业务受理进窗后承诺3个工作日内办结，一般在1个工作日内办结。

指标落实全力到位。在党建文化活动中心、村民文化广场、地质灾害避险搬迁、村民集居点、污水处理等基础和公益设施项目等方面，优先提供土地要素保障。近三年来，共计办理设施农用地备案登记70宗556.36亩，其中畜禽养殖生产设施用地302.16亩、水产养殖设施用地1.7亩、蔬菜种植设施用地45.5亩、水稻种植配套设施用地66亩，其他设施用地141亩；共审批乡村基础设施建设和产业振兴项目121宗，总面积2358.71亩。

合理规范村民建房。2018年研究出台了《宁乡市村民住房建设管理暂行办法》。明确管理范围和要求，细化面积和标准，厘清部门单位职责，为宁乡农村住房建设管理工作提供更加充分的法律保障。

精准服务人民美好生活

用好用活增减挂钩政策。近年来，我市依托城乡建设增减挂钩政策，探索建立了“政府主导、国土搭台、部门协同、乡镇实施、群众参与、共同推进”的“空心房”整治和增减挂钩工作机制，按照“一周一调度、一月一讲评”的方式全力推进，成效凸显。2018年共计拆除10732户（建筑占地2020.8亩），腾退原建设用地近6000亩。2018年验收确认增减挂钩指标1221亩；2018年立项申报的1825亩已完成施工，正在验收确认；2019年立项的11600亩正在全力推进，共计实施增减挂钩项目14646亩。

全面建强地灾防治综合体系。宁乡市地质条件复杂，是地质灾害的高发频发区，年初汛前排查地质灾害隐患点401处，威胁27个乡镇1745户6379名人民群众生命财产安全。该局始终着力在建强地质灾害防治体系上下功夫，科学应对今年19轮强降雨，实现成功避险2例，保障了8名群众的生命安全，成功实现“零伤亡”。

创新实施农村土地整治。让项目计划与精准扶贫相结合、项目布局与农业产业化发展相结合、项目设计与美丽乡村建设相结合。2017年以来，先后投入资金1.52亿元，实施土地整治项目26个，建成的高标准农田91491亩。修建大小沟渠157.5公里，节制闸1123座、挡水坝132座，达到了“旱能灌、涝能排”和节约农业用水的良好效果，形成了“田成方、路成网、渠相连、村相通”的社会主义新农村格局。

积极探索农村土地制度改革。全面推行土地合作经营，引导农民从承包田里走出来。2019年，已审批乡村集体工业用地2宗73.15亩。

纵深推进“放管服”改革。一是不动产登记全面提速。所有登记实现5个工作日内完成，工业企业登记3个工作日，抵押登记2个工作日，查封、注销登记即来即办。二是业务范围不断拓展。登记范围从窗口延伸至各乡镇和园区，登记内容从房地至水域滩涂养殖权、林权、土地承包权，今年共受理并办结业务51626笔。三是“一件事一次办”改革取得新突破：首批103项事项实现“一件事一次办”；率先在省内实现近五成不动产审批业务“不见面审批”或“最多跑一次”，2018年以来，新建商品房预告及抵押登记全程网办累计办理1.5万笔以上，居全省之最。通过与宁乡农商银行专线连接、数据共享，实现群众在宁乡农商银行办理抵押贷款，办理时间由3个工作日减少为1个工作日；今年7月1日起，全面实施新建商品房“交房即交证”，购房人在约定交房日既可拿到新房钥匙，又可领到不动产权证，极大增强了群众幸福感。