宁乡高新区今年已处理涉及“僵尸企业”和闲置低效用地企业12家，优化土地配置1000多亩

湖南华兴新能源公司生产一片繁忙。本报记者 龚再蓉 摄

宁乡网—今日宁乡讯（记者 段华良 通讯员 黄宁湘 王慧）

近年来，我市工业园区迅猛发展的同时，园区企业低效利用和闲置土地问题也存在一些问题。有的企业长期圈而不建、圈多建少，有的建好厂房长期不生产，有的短时间经营后停产倒闭，有的开工生产不达标、一直处于停产或半停产状态，出现了土地闲置和低效利用现象。宁乡高新区主动出击，实施“去僵处闲”“腾笼换鸟”专项整改行动，致力于转型升级，加大对僵尸企业清理力度，培育和壮大高科技产业，结构调整稳步推进，产业结构持续优化。今年元至九月，宁乡高新区共处理涉及“僵尸企业”和闲置低效用地的企业12家，涉及土地面积1052.946亩，其中“腾笼换鸟”3家，限期开发6家，收回闲置土地3家。

“千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。”目前，宁乡高新区先进装备和储能材料“一主一特”产业的企业占比达到74.4%，国家高新技术企业占比达到66.7%。落后产能行业企业及僵尸企业加速退出，高科技产业企业不断增加，促进了园区工业经济转型发展。

一企一策

创新方式推进“去僵处闲”

10月17日，国内某上市公司与宁乡高新区正式签订入驻合同，顺利落户。这是今年以来，宁乡高新区全面启动“僵尸企业”清理行动以来，第3宗依法处置并成功实现“腾笼换鸟”的闲置资源。

据了解，这处宁乡高新区的标准化厂房，用地82亩。之前为一家能源科技有限公司，该公司由于创业初期缺少资本运作经验，造成资金周转困难于2018年停产后，厂房一直处于闲置状态。在宁乡高新区党工委委员、管委会副主任喻晓的调度下，各部门主动协助企业解决实际问题，协助企业解决用电、提供办公场所、理清股东纠葛，多次前往湘潭推进收购，并同步进行招商引资。最终在市自然资源局的协助下，成功腾退能源公司并成功引进国内某上市公司。国内某上市公司拟承租现有厂房和设备研发生产轨道炮电池、低温锂电池等产品，填补了宁乡高新区在该产品领域的空白。

“‘僵尸企业’在占据大量优质资源同时，也破坏了市场竞争秩序，加剧着金融风险发生。清理整治，势在必行。”市委常委（挂职）、宁乡高新区党工委书记郑旗表示，宁乡高新区对低效闲置利用土地和“僵尸企业”清理工作高度重视、充分谋划，以国家、省、长沙市的各项政策文件以及市委、市政府“两个年”建设和产业项目建设百日大会战为契机，组织多次专题会议探讨园区“去僵处闲”工作，成立专门工作领导小组，要求各相关部门单位主动担当起园区发展的责任。

为全面推进“去僵处闲”工作，特制定《宁乡高新区企业低效闲置资产清理盘活工作方案》《宁乡高新区落实“长沙市去存量土地三年行动方案》等一系列方案，深入推进去落后产能，积极稳妥处置“僵尸企业”。宁乡高新区全面摸排存量土地和资产、低效（闲置）利用土地、“僵尸企业”底数，分类建立动态台账，形成“一周一调度、一月一总结”机制，保持工作定力，注重协同作战，狠抓责任落实，以钉钉子精神推进“去僵处闲”工作。通过调查摸底，详细掌握了23家园区“僵尸企业”闲置土地、厂房及债务情况，再严格按照“一家企业、一个方案、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，依法依规推进企业兼并重组、破产清算等相关工作。

争分夺秒

打响国有资产保卫战

宁乡高新区制定“一企一策”任务铺排表，采取国有资本收购、民营企业兼并、第三方接管、公开拍卖等方式分类处置，为拟进入的优质企业腾出项目用地，为现有的龙头企业留足发展余地。重点围绕“一主一特”产业开展补链、延链、强链招商，扎实推进“腾笼换鸟”和产业提质增效。

2016年宁乡高新区引进W公司，总投资10亿元建设生产基地，2017年7月部分投产至当年底达到日产20万只产品生产能力，当年纳税7000余万元。2018年2月，由于该公司资金链断裂，导致停产。该公司停产后债务纷争不断，宁乡高新区委派相关部门和公证处日夜坚守保卫保全国有资产。湖南省长沙金洲大学科技园资产管理有限公司董事长魏清明更是北上西安、南下深圳，日晒雨淋，历经千难万阻，艰苦协商。

“整个保卫国有资产的过程虽没有真刀真枪，但也是暗潮涌动，是争分夺秒的斗智斗勇，是博弈双方的寸步不让。”魏清明回忆道，“今年6月，经过多轮艰苦的谈判，终于达成回购协议。当时，我正准备休年假好好陪伴家人，几乎在同一时刻我们接到了西安法院的关于该公司资产的查封通知。来不及片刻停留，立刻准备相关印证资料，在宁乡高新区党工委委员、管委会副主任刘颖的带领下，我们和市法院的同志乘坐高铁当天就赶到了西安法院，力争保全国有资产。功夫不负有心人，经过与该企业母公司的多轮协商，我们获得了西安法院的支持。”

腾笼换鸟

加快推进产业转型升级

筑巢引凤，招商引资工作，宁乡高新区一刻也不敢放松。在清退的同时，湖南华兴新能源公司（下称“华兴新能源”）向园区抛出了橄榄枝，经过评估，该公司实力雄厚并完全符合园区的产业定位。湖南华兴新能源公司总投资5亿元，承租W公司现有厂房和设备重新投入生产。

园区关于“僵尸企业”的清理腾退工作的决心、毅力和做法，更是让华兴新能源坚定了信心。

在清退工作结束后，为了更好服务华兴新能源,宁乡高新区派专人协助企业解决厂房用水、接入大功率用电、办理工商注册、人才招聘、解决职工住宿等多项实际问题。9月28日,华兴新能源年产3GWh储能电芯项目实现顺利投产，这是宁乡高新区产业项目建设的丰硕成果，更是加快“腾笼换鸟”推进产业转型升级的重大突破。

年初以来，宁乡高新区按照市委、市政府“两个年”建设的总体部署，以“打造千亿产业、挺进百强园区”为工作目标，重点围绕“一主一特”产业务实创新、攻坚克难，取得了经济指标整体攀升、招商引资强力突破、产业发展亮点纷呈的良好局面。特别是优势特色产业储能材料，形成了“从上游材料到中游电芯，到下游锂电池组装及应用，到废旧电池回收再利用”的完整产业链闭环，产业集中度和完整度在国内处于领先地位。华兴新能源储能电芯生产线作为宁乡高新区第一家上规模的储能电芯投产企业，设计产能为年产1.8亿支储能电芯，标志着园区储能材料制造产业链的补链强链工作取得重大进展，将大力提升园区储能材料产业的整体实力，为加快打造中国金洲锂电谷注入了新的强大动能。

清理行动中，宁乡高新区还充分运用传播的力量，在新闻媒体、政府官网、手机客户端等多种渠道持续开展相关政策法规宣传，积极营造稳步推进园区“僵尸企业”清理处置的良好氛围。与此同时，充分挖掘园区收储资源潜力，对存量资产开展针对性项目招商，重点围绕主导产业及骨干企业开展补链、延链、强链招商，推动园区高质量发展。