付旭明

2019年6月28日

今年6月是全国第十八个“安全生产月”，主题是“防风险、除隐患、遏事故”，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故，增强全民安全生产意识，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

近年来，市委、市政府牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，紧盯“三下降一确保”工作目标，求真务实、真抓实干，实现了全市安全生产形势总体平稳。今年上半年，全市事故起数、死亡人数均同比下降42.86%，连续79个月未发生较大及以上生产安全事故。但安全生产必须常抓不懈、久久为功，容不得丝毫放松和懈怠。特别是当前，全市安全生产正处于“四个特殊时期”，即防汛抗旱的关键期、生产经营的高峰期、极端天气的易发期和机构改革后的适应期，我们务必要以“安全生产月”活动为契机，紧扣“防风险、除隐患、遏事故”主题，打好隐患排查、暗访暗拍、打非治违、应急救援、宣传教育组合拳，始终以最坚决的态度、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力维护全市安全生产的良好态势。

要突出开展隐患排查，筑牢安全生产防线。在实际工作中，我们要牢固树立“隐患就是事故”的危机意识。要全面落实中央、省市关于开展安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作部署，实行“横向到边、纵向到底，无特区、无禁区、无盲区”的安全生产隐患大排查。要紧盯事故易发高发领域，突出关键环节、关键部位，聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、有限空间、消防、旅游等重点行业领域，做到不放过一个问题、一条隐患、一处风险。

要创新开展暗访暗拍，力促隐患整改到位。为确保安全隐患及时整改到位，防止问题隐患查而不改，从2018年开始，我市创新工作形式，由市安委办负责每季度对全市安全生产状况进行暗访暗拍，构建起“发现-反馈-整改-回头看”的隐患排查整改工作全闭环。去年以来，通过暗访暗拍，全市共检查生产经营单位863家，发现非法生产经营点119处，发现问题和隐患6582条。这些问题隐患都在第一时间反馈给了责任单位，绝大多数已在第一时间整改到位。下一步，市安委办还要进一步加大督促检查力度，通过暗访暗拍和“回头看”，确保发现的每一个问题隐患都及时整改到位，切实把安全隐患消灭在萌芽状态。

要严格开展打非治违，倒逼主体责任落实。安全生产监管执法效果好不好，关键看三个数：立案数、处罚数、追责数。要全面推进“强执法防事故”行动，持续开展“打非治违”行动，用严管重罚、铁腕重拳，加强重点行业领域安全专项整治，倒逼企业的安全生产主体责任落实到位。今年1-5月，我市安全生产“打非治违”行动已组织集中执法行动3133次，出动执法人员11513人次，检查生产经营单位和非法生产点6144家次，排查安全隐患7898条，责令停产整顿企业69家，取缔非法生产点44处，实施经济处罚1382.61万元，追究刑事责任3人。安全生产来不得半点虚架子，必须通过严格的监察执法，提高违法违规成本，让安全生产成为不敢碰触的“红线”。

要扎实开展应急救援，提升防灾减灾能力。面对突发的安全生产事故，应急救援是安全生产的最后一道防线。要以本轮机构改革为契机，扎实推进应急管理领域改革，应急管理、自然资源、水利、林业、气象、住建、公安、消防、卫健等部门要加强工作对接，加快构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急救援体系。要牢固树立“以人为本、科学救援”的理念，整合应急救援力量，完善应急救援物资，加强应急救援培训，举行应急救援演练，提高应急救援水平，提升全市防灾减灾救灾能力。

要常态开展宣传教育，提高全民安全意识。安全第一、预防为主。全市各级各部门要以“安全生产月”为契机，结合自身实际，常态化开展进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭、进公共场所巡回宣讲活动，通过各种渠道、各种方式、各种载体，进一步普及全民安全生产知识，增强全民安全防范意识，提高全民应急自救能力，积极营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围，最大限度减少身边的事故隐患，预防和减少各类事故发生。

安全生产责任重于泰山。希望每一个单位、每一家企业、每一位市民都能深刻认识“安全无小事、责任大于天”的道理，凝聚生命至上共识，汇聚安全发展合力，巩固和发展好全市安全生产的良好态势，为迎接新中国成立70周年创造良好的安全环境。