铁冲水库烟水工程建设，为解决我县中西部地区缺水困难提供了难逢的机遇，是上级领导、烟草公司的特殊关心支持，县委、县政府高度重视，始终把这项工作当作政治任务来对待，当作惠民工程来实施，当作样板工程来打造，努力实现烟水工程经济社会效益最大化。
我县是传统的农业大县，2010年被评为“全国首批整县推进现代烟草农业试点县”，烟叶生产现已成为我县农业的支柱产业，农民增收的拳头产业。2015年，我县发展种烟乡镇14个，面积5.5万亩，烟农4130户，产量13万担，实现烟叶总产值1.73亿元，烟农总收入1.94亿元。2016年，全县种植烟叶6.21万亩，共有烟农5120户。烟区水源工程是烟叶生产的生命线，关系烟叶生产的成效，关乎烟叶产业的兴衰。稻烟连作在给广大农民带来增收的同时，也极大地增加了用水需求量。烟草水源工程建设既是广大烟农的迫切需求，也是扶贫济困的惠民工程。
我县铁冲水库位于宁乡西部的万亩烟叶乡镇横市镇金峰村，是一座以灌溉为主的小(一)型水库，始建于1964年，原灌区保灌面积8950亩。随着经济社会的发展，特别是近年来我县烟叶种植规模的壮大，水库下游的横市、双凫铺、大成桥、喻家坳等乡镇用水量剧增，当地居民生产生活用水供需矛盾日益突出。2012年，在上级烟草部门的关心支持下，铁冲水库扩建被定为烟水工程的重点援建项目，由国家烟草总公司投资援建，成为全省7个类似项目之一。项目批复概算总投资近1.4亿元，其中烟草援建资金9347万元，重点支持铁冲水库进行大坝加高培厚、溢洪道改扩建、输水隧洞重建、灌区渠道续建及其他相关配套工程建设。项目于2013年11月启动建设，2015年11月竣工投入使用，扩建后大坝加高了7.6米，水库正常库容由343万方增加到780万方，新增灌溉面积6853亩，灌溉和改善宜烟土地面积1.21万亩，年增加烟叶产量42万公斤，亩均增收1531元；年增加粮食产量383万公斤，油菜等其他经济作物年增收185万元。同时，项目社会效益明显，新建的铁冲水库中西联合水厂，向下游乡镇年供水550万方，解决了7个乡镇4万人的饮水安全问题，切实做到了扩建一个水库，巩固一个产业，致富一方百姓。
我们严格遵循“政府主体、烟区受益、定额援建、专款专用”的烟水工程建设原则，积极发挥地方政府建设主体的作用，在工程实施过程中坚持做到“四个强化”、“四个确保”，切实将好事办好，让源头活水真正惠及烟区百姓。
强化责任担当，确保组织到位
强化统筹协调，成立铁冲水库扩建项目建设工作领导小组，由县长任组长，县政府办、发改、财政、烟草、烟办、水务、审计、移民和项目乡镇等单位为成员单位，定期召开领导小组会议，听取工作进展情况，研究解决项目建设中遇到的重大问题。
强化一线指挥，成立由县委常委、副县长龚畅同志任指挥长、人大副主任闵志平同志为常务副指挥长、21家单位为成员的铁冲水库扩建工程建设指挥部，适时召开专题会议，全面部署调度项目工程建设。
强化常态管理，成立铁冲水库工程管理所，定为副科级事业单位，主抓项目建设及日常管理。建立工作例会制度，实行“倒计时推进、每周通报”工作机制，每天召开一次参建方碰头会，具体细化当天工作任务；每周召开一次工地例会，通报建设进度，协调解决问题，全力保障项目的顺利实施。
强化效能意识，确保建设进度
水利工程施工季节性强，进度控制是重中之重。我们从三个方面着力，确保工程进度科学有序。
把前期工作做实。通过详细踏勘，广泛征求意见，开展项目可行性技术论证，确保了项目建设规划科学可行，施工过程中未出现重大变更，项目建设、征地拆迁经费未超出预算。项目建设前期，领导小组多次召开协调会，指挥部多次调度，确保了征地拆迁、杆线迁移等前期工作在30个工作日内完成，保证了项目建设如期动工。
把进度计划做细。工程总工期为20个月，根据宁乡季节性旱涝规律，我们把工期科学安排为两期进行。一期从2013年11月至2014年5月，完成了导流及输水建筑物、坝基开挖及防渗加固处理、垫底库容以下土方填筑等控制性工程，既为二期直接进入大坝土方填筑夯实了基础，又保障了2014年水库防汛保安和抗旱蓄水效用的发挥。二期从2014年10月至2015年11月，完成了大坝加高、溢洪道改扩建及配套建设。这样安排，既保证了工程如期完工，又确保了水库在建设过程中就能产生效能。
把建设环境做优。好的建设环境是项目建设顺利实施的重要保障。我们通过宣传车、“村村响”、村民大会等方式，大力宣传项目建设的意义，确保了镇村两级在项目建设上认识高度统一，群众对项目建设理解支持。同时，在施工过程中合理安排时段，尽量减少扬尘、噪音等对群众生产生活的影响。对施工过程中强揽强卖、无理阻工等行为，坚决予以打击和严肃处理。
强化工程管理，确保项目质量
质量是工程的生命线，我们严格执行烟草援建项目管理实施细则，制定和完善了工程管理办法，做到责任到人、监管到位。
出台管理办法。实行“法人负责制”、“招标投标制”、“工程监理制”和“合同管理制”，保障项目良性运转、确保工程质量合格。
严格日常管理。成立工程建设项目部，下设征拆协调、工程技术、后勤综合三个部门，负责各项具体工作的监管落实。对施工管理人员、监理人员实行远程视频监控考勤。
加强质量监督。县水务局对各项签证、质量认定进行不定期抽查，发现问题即时整改、处罚。安排质量检测专项费用，严格执行平行检测制度。实行黑名单制，明确监理方有弄虚作假行为的，今后不得进入我县水利建设市场。市水利水电工程质量监督站全程参与工程建设质量监督，确保了工程质量可控。
强化资金管控，确保财务规范
严格执行烟草援建项目资金管理文件要求，建立严格的财务内控制度。
严格使用范围。项目资金严格用于工程价款、勘测、设计、审计、监理、咨询等六项费用，列支的工程管理费不超过10%，项目法人管理费、移民征地等费用3240万元均由县财政资金支付。
规范支付流程。设立援建资金专用存款账户，制定资金支付、财务管理和会计核算等制度，严格执行四级审批手续，每月向市烟草公司报送财务会计报告。
全程跟踪审计。市审计局委托县审计局对项目进行全过程审计，专人驻守现场，审核工程签证及支付资料，工程进度款不超过审计机关确认进度款的80%，确保了资金使用安全、合理、规范。
烟区水源工程是烟农增收的惠民工程，是发展现代烟草农业的基础工程，功在当代、利及千秋。今后，我们将建立行之有效的管护体制，更加科学的管好、用好烟区水源工程，让烟区水源工程发挥出最大的经济社会效益。我们坚信，在各级烟草部门的高度重视和支持下，我县烟区的基础设施将更加完善，烟叶产业将进一步巩固，广大烟农将进一步增收致富。
来源：今日宁乡
编辑：陶湘