一个优秀的基层干部，既要对上负责，更要对群众负责。对上级指示，要服从，但不要盲从，要把上级的意图与群众的实际结合起来。对上级的指示，要理解其精神实质，理解其最终目的，“要耐心细致地向群众讲清楚”，根据实际情况，做好扎实细致的思想工作，以减少阻力，消除误会，解决群众困扰，争取群众支持，从而全面地、创造性地落实好上级安排的工作任务。

　　基层干部要善于向上级提出合理建议。基层干部工作和生活在基层，了解群众的实际情况，应该及时向上级反馈情况，提出建议。上级领导也要善于倾听下面的意见，正如毛主席说的，我们要先做学生，然后再做先生；先向下面干部请教，然后再下命令。

　　基层干部不能把上级的意图教条化。一个把上级意图看作教条、机械执行的基层干部，反而有可能损害党和政府的形象，影响事业的发展。我们抓项目建设，一定要让市场在资源配置中起决定性作用，一定要最终致富老百姓，不要认为搞项目就是促进经济发展，好项目促进经济发展，不符合市场需求和群众需求的项目则是浪费社会资源，违背帕累托效益原则，为经济发展开倒车。如我们当前正在实施的“两路一片”项目，是符合城市发展规律、人民期盼多年、改善城市形象和人民生活品质的好项目，对这样的项目，我们应该把握机遇、创新方法、全力推进。又如我们搞全域景区化，是要促进宁乡整体环境质量的提升，加快宁乡旅游业的发展。但旅游业的发展一定要对接市场需求，考虑成本收入比，旅游业发展只有遵循市场规律，让市场配置资源，政府适当引导，旅游业的发展才能实现良性循环。

　　(作者单位：县委党校)