当前，由于产能过剩、市场紧缩、结构性矛盾突出，工业经济下行压力持续加大。面对制约发展的诸多瓶颈，我县内强外培、多措并举，在产业整合、转型升级、政策激励等方面狠下功夫，确保了工业经济的稳步发展。但是，我县仍有一批传统企业面临严峻考验。据统计2015年因淘汰落后产能和企业自身原因，有70多家规模企业关停退出，虽然当年新增规模企业56家，但是规模企业总数减少20家。还有部分企业效益大幅下降，运作艰难，前途渺茫。这些企业其所以走入如此困境，主要原因是企业不适应新一轮科技革命和产业变革要求，产品缺少科技含量，附加值不高，销量下降，经营亏损严重，以致资金短缺难以为计。相比之下，中财化学建材、精量重工等一批高新技术企业依托新产品强势增长，加速壮大。然而我县高新技术企业只有113家，占规模企业总数的19.6%。高新技术增加值288.8亿元，只占GDP比重28.7%，低于全市平均数32.1%三点四个百分点，难于支撑全县工业稳步增长。由此可见，我县工业必须提升思路，全面实施创新驱动发展战略，加快企业转型升级步伐，增强企业内生动力，务实推进实力园区建设。

　　一、提升发展理念，增强创新驱动动力。

　　面对当前复杂形势，传统的方法和手段难于扭转局面，唯有发挥科技的引领支撑作用，才能保持宁乡工业持续、稳定、快速增长。全县上下要深刻领会“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照中央、省、市经济工作会议和“中国制造2025”战略要求，重新审视我县工业，针对薄弱环节，研究应对措施。通过强发展基础、补科技短板、增创新动力，以超前的眼光，背水一战的气概，务实精准的举措，强力推进实力园区建设。建议成立高规格的科技工作领导小组，统筹谋划全县科技创新工作。制定含金量高的促进科技创新的政策文件，表明县委、县政府实施创新驱动战略的坚决态度，大力度支持企业科技创新发展。同时，引导企业发挥创新主体作用，加大科技投入，瞄准市场引人才、引技术、引资金，致力打造科技创新核心动力。

　　二、突出工作重点，主攻高新技术产业发展。

　　未来工业的竞争就是高新技术产业的竞争。抓好了高新技术产业发展，科技兴工就抓到了要处，落到了实处。因此，实力园区建设要以壮大高新技术产业为突破口。一方面要在工业项目的引进上要瞄准高端技术、高端产业下功夫。坚持招优选强，不惜血本，定点、定位招商，把有限的土地资源和政策资金配置给优势企业。另一方面要对现有的企业进行一次摸底筛选，选择一批有基础、有潜力的企业培优扶强。通过引导、支持、帮扶促其转型升级，打造发展新优势。壮大高新技术产业是一个系统工程，需要各方支持，持续发力。要紧紧围绕科技平台建设、科技人才队伍培育、科技成果转化、科技与金融对接、科技型企业引进、知识产权保护等方面出台支持政策，加大工作力度。通过政策聚焦，工作聚力，实现高新技术企业快速发展。

　　三、强化保障，浓厚创新创业氛围。

　　科技人才是科技创新的关键因素。转型创新发展不是一蹴而就的工作，而是一个长期积累结果。要实现转型创新发展，发挥科技创新人才的作用至关重要，我们要把引准人才、培育人才、用好人才、留住人才作为首要任务。政府、园区、企业要打破常规建立人才激励机制。建议县人民政府每年召开一次科技工作大会，重奖科技有功人才和企业工匠。新闻媒体应长期关注宣传科技人才，全社会要形成尊重科技人才的浓厚氛围，让科技人才有更多的成就感和获得感。通过发挥科技人才的作用，强化科技创新的保障，形成大众创业、万众创新的新风尚。

　　总之，科技作为引领发展的第一动力，必须摆到县域发展全局的核心位置。以科技创新作为实力园区建设首要抓手，充分发挥科技对县域转型创新发展四两拨千斤的作用。围绕壮大高新技术产业强化政策支持，夯实人才基础优化发展环境，促进宁乡社会经济更好、更快发展。

　　(作者系县科技局局长)