社区矫正人员集中点名

社区矫正人员在参加公益劳动

　　宁乡网—今日宁乡讯 一提到罪犯，可能大家脑海里马上就会浮现一群排着队、整齐划一去吃饭和劳动的“光头”，他们无一例外地穿着囚服，对管教民警必称“干部”。正在服刑的罪犯离我们的日常生活似乎很远。

　　可实际上，在我们的周围，在我县各乡镇的村(社区)，分布着近千名正在服刑的罪犯——

　　社区服刑人员，也叫做社区矫正人员，简称“社矫人员”。他们和普通人一样，照常上班下班，同样为家长里短而烦恼；除了要定时报告自己的活动情况，遵守会客规定，参加必要的学习和社区公益劳动，外出应当报经司法行政机关批准之外，他们和一般市民无异。

　　据县司法局司法行政人员告诉记者，社区矫正的对象有5类，即被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利在社会服刑的5种罪犯。从2010年至今，全县累计接收社区矫正人员1859人，累计解除矫正1356人，今年完成社会评估调查294人次，新增社区矫正人员256人，解矫380人，目前在册508人，警告71人次，收监4人。新增刑释人员928人，重点帮教对象32名，在册刑释人员3085人，核实率100%。每月指纹签到率达到99.5%以上，未出现脱管、漏管和重新违法犯罪情况。

　　基地帮教

　　刑释人员研发出国家专利

　　每天一早，刘小兵(化名)会提前来到所任职的大成桥玉辉公司，开始一天的工作。脸上洋溢着自信微笑的他俨然一名职场精英，其实，他却有另外一个特殊身份——刑释解教人员。

　　“我以为这辈子完蛋了，没想到还有机会实现自己的梦想，真的感谢司法局，感谢社区矫正科的干部和湖南玉辉公司，给我改过自新实现人生价值的机会，我现在自信更足了，我相信自己可以飞得更高。”刘小兵激动地告诉记者，他今年45岁，因犯故意杀人罪被判处死缓，在狱中表现良好减刑至15年。2013年6月刑满释放后进入玉辉公司就业，他通过自己的不懈钻研努力和一次次实验，研发出“车用环保节能油气囊装置”，并于2015年8月获得国家实用新型专利证书，现在在公司的帮助下开展第二项专利研究。

　　像刘小兵这样通过帮教，重扬人生自信风帆的在玉辉公司还有很多。据了解，玉辉公司是我县社区矫正人员和刑满释放人员安置帮教基地。该公司相关负责人告诉记者，社区矫正人员和刑满释放人员由于特殊的人生经历，在回归社会之后，受到不同程度的岐视，在就业等诸多方面遇到许多困难，有些人迫于无奈，重操“旧业”，成为社会的不安定因素之一。为此，兴办玉辉公司这样的“基地”既可以有利于社会安定团结，同时也是关心关爱刑释人员的善举，截至目前，公司共接纳和安置20多名刑释人员就业和帮教。

　　浪子回头

　　社矫人员开公司当上老板

　　城郊乡叶某，2009年5月因吸贩毒被判处有期徒刑8年，关押在津市监狱，2013年因在监狱表现好，减刑一年。津市监狱拟对其进行假释，委托县司法局进行调查。

　　在调查过程中，我县司法行政人员发现叶某家庭条件较好，家中父母、妻儿在其关押的这几年一直关注和关心他，生理毒瘾已戒除。一方面，司法行政人员存有顾虑，不确定叶某是否能从心理上经得纷繁复杂的社会诱惑；另一方面又认为如果不给他一次机会，对其4年的积极改造是一种打击，同时对于他家庭的稳定也会产生影响。

　　为此，县司法局社区矫正科针对叶某的情况，单独制定矫正方案，首先明确其每月须到乡司法所和县司法局汇报一次思想；其次，尽快安排好就业；另外，矫正期间不得去娱乐场所，晚上不能单独外出，须有家人陪同。虽然提出的条件比较严格，但得到了叶某及其亲属的认同和支持。心理上的振作，让叶某重新燃起了生活的信念。叶某2013年11月假释回来至今一直表现良好，家人也反映他是完全变了个人，和原来的社交圈子也断了交往，现在叶某自己开了家公司当老板，收益不错。

　　重燃希望

　　2年成功解矫30多名未成年人

　　2013年8月，金洲镇一名未满16岁的少年刘某因强奸罪被法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。司法行政人员在审前社会调查评估过程中发现，刘某是独生子，家里三代单传，母亲、祖父母从小溺爱，娇生惯养，性格暴躁，初中一年级便辍学在家，周围邻居对其评价十分不好。在与其父母交流过程中，司法行政人员发现其父的教育方式十分简单粗暴，一旦儿子犯错便打一顿了事，平时基本无交流。而在与刘某交流时，发现这个孩子思想十分简单，对家人漠不关心，甚至连父母的年龄生日，以至母亲的名字都记不清。

　　刘某说，他犯罪是因看了黄色网站后一时冲动，到当地中学骗一个不满12岁的同村女孩到旅馆开房，强行发生关系，事后他也不知道这是犯罪。针对这种情况，司法行政人员3次单独与刘某和其父母交流，确定矫正方案，刘某从入矫开始就列入严管，每月到司法所接受矫正教育4次，两次学习，两次心理矫正。

　　通过近半年的矫正，司法行政人员在回访时，刘某的父母均反映孩子完全变了个人，听话了，也开始和父母交流，知道关心家人了，周围邻居也反映他变好了。这个风雨飘摇、曾经看不到希望的家因为刘某的改变重燃希望，刘某的父母多次打电话对司法行政人员表示感谢。

　　“接受社区矫正的人员最怕被别人说他是犯过罪的人，最受不了周围有人对他指指点点。因此，必须对他们心理上给予足够的关爱。”社区矫正中心的一位工作人员告诉记者，他手里有二十几本厚厚的资料，记录着每一次谈心的情况、矫正人员每一次变化等，甚至详细到矫正人员说过的某一句话。“我刚开始接触社区矫正人员的时候，心里也曾经有点障碍，但是接触久了之后就会发现，他们的确曾经犯过错误，但是思想上情感上和正常人没有区别。”这位工作人员说，关爱社区矫正人员，不是去怜悯他们，而是要将他们当作正常人看待，和他们一起劳动一起交流。

　　县司法局社区矫正科相关负责人向记者介绍，未成年罪犯一般主观恶意不大，性格未成形，有很大的可塑性，如何正确地引导，加强交流，树立其正确的人生观、是非观、价值观才是矫正的重中之重。据统计，2013年以来，我县共接收未成年的矫正人员50多名，目前已成功解矫30多名，在册17名，无一重新犯罪。

　　严把“关口”

　　为社区矫正筑牢“安全网”

　　5年来，县司法局积极应对社区矫正工作发展的新挑战，建立了社区服刑人员社会调查评估、接收、管理、教育、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度、工作流程和不同的矫正方案，严把社区矫正“入矫、接收、管理、解矫”四道关，确保社区矫正人员不出现脱管、漏管和重新违法犯罪的情况。

　　一是严把调查评估“入矫关”。今年县司法局开展社会调查评估工作390件。在开展审前社会调查工作中，司法行政人员严格按照规定，在认真调查走访并经社区矫正科进行综合评估后，报局长办公会议研究决定出具结论性意见，较好地把握了调查程序的规范性、调查内容的真实性和调查评估意见的公正性，绝大多数意见被委托单位采信，采信率为99.2﹪。

　　二是严把交付“接收关”。对交付执行机关的法律文书及时核对、登记、邮寄回执；社区矫正人员报到时，在对其法律文书、身份进行认真审核，确保无误后办理报到手续并限三日内到司法所报到；对逾期未报到的社区矫正人员进行电话联系，并根据情况联合公安机关组织查找，严格惩处，从而确保了今年应纳入社区矫正管理的罪犯无一漏管。

　　三是严把监督“管理关”。每月与检察、公安进行人员比对，发现脱管人员及时上门追查，发放限期报道通知书，对于仍未报道的矫正人员，再上门进行书面警告，对平时不服从监管的社区矫正人员给予警告处分，并且对符合收监条件的坚决予以收监。今年对不服从监管的70名社区矫正人员给予了警告处分，同时开启相关的收监程序，共收监7人，进一步增强了社区矫正工作威慑力。

　　四是严把期满“解矫关”。根据社区矫正人员在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见以及其个人矫正总结等情况作出书面鉴定,按期组织解矫宣告，发放《解除社区矫正证明书》，并对其安置帮教提出建议。今年382名社区矫正人员顺利解矫，并全部及时纳入刑满释放人员安置帮教系统，实现社区矫正与安置帮教无缝对接。

　　强化制度

　　确保社矫人员不再危害社会

　　“法律政策的宽容并不等于纵容。如果在矫人员将社区矫正误认为重获自由而为所欲为，则可能因违反监管措施受到法律的惩处——对不服从管教，屡次违反监管规定的社区矫正人员，符合收监执行条件的可以收监执行。”在采访中，记者经常能够听到市民对社区矫正工作的一些意见和建议，其中比较有代表性的就是：身边有一些罪犯在社区服刑总感觉不安全。那么，怎样确保社矫人员安心接受社区矫正，不再危害社会呢?

　　县司法局局长喻友明告诉记者，这些担忧大可不必。为确保社矫人员真心悔改，不再危害社会，县司法局强化各项制度，建立刑罚执行衔接制度，建立部门协调配合制度，建立集中点名训诫制度和规范日常管理制度，使社区矫正对象自愿接受社区矫正、真心悔改，不再危害社会。

　　喻友明向记者介绍，“首先，在每个社区矫正人员进入社区矫正之前，我们会对他们进行调查评估，如果再犯罪的可能性大，我们会建议法院不适用社区矫正。其次，在日常管理当中，我们对每个社区矫正人员采取“四包一”的方式监管，即司法所、派出所、社区干部、家属，这样能最大限度地实施监控。再次，我们建立了严格的日常管理规定，社区服刑人员每月要到司法所报到并汇报情况，要参加社区服务活动，要进行集中教育，并定期进行风险评估测量，同时我们通过手机对社区矫正人员实时监管，并对违反规定受到3次警告的矫正人员实行收监执行的处理。”

　　用心帮扶

　　确保矫正人员重新做人

　　为确保受矫人员真正悔改，重新做人，司法行政人员制定了一系列用心帮扶的措施。首先注重把好首次谈话关。做好首次谈话，第一时间了解掌握矫正人员的家庭、工作、学习情况和他们的思想动态，宣讲矫正期间应当遵守的的有关规定和管理制度，促使他们摆正位置、调整心态，认真接受教育和改造。其次，真正帮受矫人员解决困难。通过对矫正人员的了解，发现困难及时帮助解决。对那些生活拮据的矫正人员，及时与社保、民政部门联系，为他们申请低保等社会保障制度。再则多方联动，不断开拓新的就业渠道。为了切实加强这一项工作，在中南散热器厂、龙田敬老院、金洲敬老院、煤炭坝敬老院、大屯营敬老院、偕乐桥敬老院、玉辉公司等地建立安置帮教基地，为那些无业可就无家可回的矫正人员创造良好的就业条件，为他们提供过渡性就业岗位，稳定了受矫人员。

　　喻友明说，当前我县社区矫正工作也还面临着一些困难：有些在监狱服刑时间较长后假释的社区矫正人员，重新融入社会的难度不小；有些社区矫正人员面临着户口丢失、社保续接等一系列问题；还有些社区矫正人员对于社区矫正工作也不理解，来到司法所摆出一副破罐子破摔的架势……社区矫正工作在建立和不断完善制度的过程中，遭遇到各种各样的问题在所难免。他表示，做好社区矫正工作不能单靠政法系统几家，需要整个社会的接纳与帮助，希望更多的民众携起手来，共同搭建帮教的桥梁，让他们在亲情、友情的感化下矫正行为恶习，更好地融入社会。

　　【编后语】

　　社区矫正，是与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，不脱离社会，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。简而言之，就是让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。

　　其实，社区矫正早已在世界各国广泛采用，相比于传统的监狱服刑，社区矫正有其独特的优势。社区矫正的成本仅是监狱服刑的十分之一，而且避免了犯人之间的“交叉感染”，“小坏蛋变成大坏蛋”。同时能够让罪犯更快地融入社会。所以在国外非监禁刑罚执行在整个刑罚执行中的比例至少占40%。据了解，虽说我县社区矫正工作启动才5年多，尚处于起步阶段，但随着社区矫正工作机制和体系的逐步完善，这一举措必将会得到进一步的推广，有更多的罪犯将会在社会的大课堂中接受教育和改造，获得新生。