宁乡网—今日宁乡讯 宁乡县城乡规划局依法履行城乡规划行政许可、行政处罚的职责。2013年7月至2014年6月，全局办理城乡规划行政许可案件40件，行政处罚案件10件。在办理城乡规划行政许可、行政处罚案件中，坚持依法行政系统化统筹、规范化完善、和谐化推进，认真贯彻落实县人民政府政务服务“三集中三到位”的要求，实行政务服务窗口局领导轮流值班制，方便当事人办事。

　　注重机制创新 考核形式实行“三结合”

　　一是在组织上实行上下结合。该局成立了规划目标任务绩效考核领导小组，局主要负责同志任组长，下设办公室，抽调2名同志专司考核工作。下属二级单位均成立了由主要负责人挂帅的绩效考核机构，强化领导，形成了上下联动的组织网络。

　　二是在指标上实行绩效结合。根据群众路线教育实践活动的要求，突出关注民生、服务大局、进位争先的指导原则，该局制定下发了《关于2014年度县城乡规划局工作目标任务绩效考核和表彰奖励的意见》、《2014年规划工作目标任务绩效考核主要指标及评分标准》。指标体系较好地体现了经济效益与社会效益有机结合，改革、发展、稳定、行风统筹兼顾。

　　三是在方法上实行动静结合。考核采取百分制，每月一通报、每季一讲评、半年一小结、年终总考核，平时采取对重点工作动态考核，由局考核办会同各职能科室，于上月底前明确重点内容及考核办法，当月跟踪督查落实，月底量化积分，反馈考核结果，实行月结月清。

　　强化监管，多措并举“四合一”

　　一是加强监督力量。及时调整和充实法制机构工作力量充分发挥法制机构在强化执法监督、促进依法行政上的参谋和顾问作用。选派3名素质较高，能力较强的法律专业人员充实到法规科、划拨专用经费添置电脑、打印机、数码相机等办公设施为创建工作提供了有力保障。监督科充分发挥统筹、指导和协调职能，按照市局和县法制办的要求及时总结和报告创建实施情况，积极争取县法制办和市局的支持，认真落实省、市法制部门和市局的各项安排部署，做到规定动作不走样，自行动作有创新，促进了创建活动深入开展。

　　二是完善监督机制。深化内部监督，成立优化经济环境办公室，实行24小时政务值守，畅通群众诉求渠道，完善接受监督机制；严格执法制月报、季度依法行政例会制度，及时掌握系统执法工作动态和总结推广执法经验，分析依法行政问题，做到底数清、情况明，增强法制监督的针对性；加强普法教育和岗前培训，严格把关执法人员素质，力求文明执法、和谐执法；制定了《关于进一步规范行政执法行为的通知》和《关于进一步加强案件审理和法制监督的通知》等文件，从证据、程序、后处理和自由裁量权使用等方面做了进一步明确和量化，加强了监管薄弱环节；按照《行政许可法》规定的程序，在行政服务中心集中办理，法规科定期检查督办，强化了行政许可及其后续监管。积极开展“大回访、广纳谏”活动，去年以来，该局先后三次请进企业家、政协委员、人大代表，采纳建议、问过于民，扩大外部监督范围。常年聘请了12名依法行政监督员，对规划工作给予全方位、多层面监督。

　　三是严守“六条禁令”。加强行业作风建设，严守“六条禁令”，首创“行风跟踪监督卡”制度，加强对“行风跟踪监督卡”反馈信息的统计、分析，及时纠正执法和监管过程中存在的问题，增强了行为规范的约束力。上半年全局共发出“行风跟踪调查问卷”1071张，满意率达到99%，在实现行政行为适时、有效监督的同时，有力维护了我县经济发展环境。坚持定期回访行政相对人制度，执法机构通过电话或上门回访等方式广泛开展民意调查，虚心接受行政相对人的监督，严格复议、听证制度，积极维护法律的严肃性和相对人的合法权益。今年以来，该局及时受理了8起复议案件和16起听证案件，都在法定期限内组织审议和听证，实现案件无诉讼，赢得了相对人的信任，提升了部门公信力。

　　四是抓实监管“最后一公里”，要无愧于荣誉，更需重视细节。作为依法行政示范单位，在办理行政许可案件和行政处罚案件的过程中，如何进一步严格把关?针对年初初步自查时发现的行政处罚的证据中证明当事人违法行为事实的材料较少、部分询问笔录、现场笔录、勘验笔录制作不够全面、具体等情况，为进一步提高执法文书制作水平，规范执法程序，9月2日至9日，该局对2013年6月1日以来受理的行政执法案卷全部进行自查自纠。

　　此次检查从立案、调查取证、决定、送达等各个环节进行逐一排查，对每份案卷都严格把关，查漏补缺，保证案件质量，并将检查结果登记成册，以备查验。自查的内容包括执法主体和人员是否合法，是否存在超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法的问题；是否存在滥用行政处罚自由裁量权等执法不公正的问题；是否存在执法不公开、不透明等缺少监督制约的问题；是否存在执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明的问题；是否存在严重侵犯群众利益的问题；是否存在以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题。共清理存在的问题11个，已解决5个，正在解决的6个。通过此次专项活动进一步明确行政执法目标，严格落实行政执法责任制，纳入绩效考核。促进全局行政执法能力和工作水平不断提高。