宁乡网—今日宁乡讯 6月11日，在环保部华南督查中心对我县环境整治工作的考察督查中，环保部领导对我县的耐火材料行业专项整治所取得的成绩予以高度评价，认为我县专项整治工作经验值得在全国推广。我县耐火材料行业专项整治短短3个月就获得了“全国通报表扬”的荣誉。这得益于县环保局以群众路线教育实践活动为契机，强化认识、转变思路、改变作风，牢固树立“环保为民”服务群众的价值信念。

　　以“为民”情怀，切实解决群众反映强烈和关系群众切身利益的问题

　　频发的环境污染事故，进一步加强了群众对环境的焦虑和不满。对于这一点，县环保局党组有清醒的认识。该局扎实开展“心连心结对帮扶”活动，与群众面对面交谈、交心，“零距离帮扶企业”与业主交流沟通，开展污染隐患大排查，并聘请社会监督员，采取民主评议征求意见表、向公众发放征求意见表、“自己找、集体谈”等方式征求各方群众意见，进一步收集到事关群众切身利益的问题和群众反映强烈的问题，建立问题台账，针对问题的严重程度结合县委、县政府的部署，研究制订问题解决方案措施。

　　对历史遗留问题，县环保局联合多部门力量，铁腕强力进行专项综合整治行动，多次开展“沩江靳江流域环境污染综合整治专项行动”，关闭非法排污企业14家；完成重点国控企业自行监测信息公开行动，将环境信息共享权力还给群众；分阶段零距离对“双百”服务企业进行联点帮扶，银宁量具污染防治设施全面升级，企业效益大幅提升；快速推进“爱心降噪、护航三考”行动，为菁菁学子圆梦营造安静环境，赢得学生家长的好评；启动2014环保世纪行活动，以“清霾洁水”为主题，关闭违法企业9家；推进省政府“一号重点工程”，重点整治小造纸、小电镀；对耐火材料、小瓦窑、水泥等传统高耗能高污染行业企业，严厉打击环境违法行为；完成已建14家乡镇污水处理厂的第三方委托运营招投标，强力推进金洲新区工业集中区、宁乡经开区污水处理厂等基础设施项目。

　　在县委、县政府的支持和监督下，县环保局立足实际，做了一些有益的探索和执法创新，取得了一定的成效。环境违法行为得到遏制，环境质量实现逐步好转，环保工作得到市县领导重视，环保队伍建设得到加强、环保基础设施快速夯实，环境生态理念深入普及。在“两塑”专项治理、流域联合执法取得明显成效，尤其在耐火行业污染集中专项整治上取得重大突破。

　　耐火材料行业一般为历史遗留小微企业，污染大，整治难，目前在全国都没有经验模式可借鉴。县环保局用了3个月时间深入走访企业现场，与业主、与工人、与群众面对面沟通，掌握真实主状况，边调查边研究，边研究边执法，“两手抓，两不误”，又切实考虑业主资金、原料、就业和稳定因素，以菩萨的心肠、铁腕的手段，刚柔并用，出台“整合、整改、关停”的六字方针。即愿意整合的小企业可合并，共建污染防治设施，成为股份制耐火材料环保型企业；不愿整合的可单独建设污染防治设施，成为做大做强的环保型企业；既不愿意整合，又不愿意整改的就只有主动关停，不整合不整改不主动关停的，环保局将联合执法强制关停。实事求是的六字整治方针得到广大企业主的真实拥护，既顺利完成了行业整合整改，污染防治得到彻底整改，平稳高效的实现了宁乡耐火材料行业专项整治。整治重生的企业对环保局创新举措和爱民行动赞不绝口。

　　6月11日，在环保部华南督查中心对我县环境整治工作的考察督查中，环保部领导对我县的耐火材料行业专项整治所取得的成绩予以高度评价，认为我县专项整治工作经验值得在全国推广。这是我县环保在污染治理上最有含金量的评价，得到了国家权威部门的认可和赞誉，这得益于县环保局扎实推进群众路线教育实践活动，群众心如明镜，群众拥护爱民之人。刺鼻的气味和粉尘一去不复返，饱受污染侵害的群众纷纷点赞，环保局因此得到了广大群众和社会各界的好评，进一步拉近了环境改善和群众期盼的距离，环保局践行“环保为民”群众路线取得了初步成果。

　　以“务实”精神，全力推进制度改革，更新执法措施，创新服务

　　“凡事预则立，不预则废”。县环保局党组深谙此道。针对环保面临的新局面，面对群众的日益提升的环境诉求、面对新环保法所带来系列环保政策的变化，县环保局改变认识，从思维层面变被动为主动，从机制层面变保守为革新。群众路线教育实践活动强化了环保局党组对待干职工和群众意见的认识，建立党组周会制度，深刻分析形势和局内问题，进行集中商议、集体决策。面对向干职工收集到的368条意见，召开干职工反映意见建议的听纳大会。县环保局党组书记、局长江海斌代表局党组表态：对意见全部打收条，这些意见道出了党员干部对现状的担忧和对新环保局势的畅想，对人才对知识技能的忧虑与需求，对作风诟病的抵制。

　　经局党组研究，坚持“一把手”负责制，实施推进教育实践活动、依法行政、专项治理、用人用权等全方面实行用权尽责机制，将意见建议作为决策的依据，不再是一言堂的“专治”；建立“人人有事做，事事有人做”的用人机制，培养人人能做事，人人适岗位的个体综合能力，将彻底改观有事无人做，有人不做事的老局面；对环保执法要求提出了“是否符合依法行政要求、是否能更好的监管企业、是否能更紧密的服务维护群众”三个是否的新标准，执法标准彰显“环保为民”的服务理念。

　　当前，雾霾、水体、重金属等污染问题已成为重大的民生问题。对防止新的污染，以严把环评准入关、严卡污染新源头、严控“三同时”验收的“三严”措施最大化防止新污染。履行环保政策，淘汰十五小，将落后产能、高污染、环保不诚信的企业拒之于门外，从源头拒绝污染，减少带来新污染的风险；拟将尝试建立县域企业单位环保档案，建立企业环保信用度数据库，作为企业综合信用度的重要数据，作为企业享受政策优惠和获得银行融资的重要参考机制；对于历史遗留600多项未通过“三同时”验收项目，制定分行业每月整改3家的计划，实行限时补办“三同时”验收手续，限时完成污染防治设施建设的整治方案，拒不补办“三同时”验收，拒不建设污染防治设施拒不配合整改的，环保部门将联合相关部门实施强行关闭，以点带面全面清理陈数旧账；对新能源、高科技、环保行业、绿色产业等国家鼓励的产业行业推行“绿色通道”审批服务，对于省级审批的项目实行全程代理主动服务。为强化依法行政的程序合法性，法制科领衔对“规范行政权力运行制度”进行修订，酝酿修改“排污许可证(大气、水)核发、年审流程”，“限期治理项目工作流程”，“信息公开、行政复议流程”，“宁乡县环境保护局行政执法、处罚流程”，通过流程优化，强化流程合法性、增强流程服务性，藉以强化审批服务，积极履职、依法依规履职。

　　群众路线教育实践活动的最终落脚点还是在通过解决“四风”问题，通过建章立制最终解决联系服务群众的“最后一步路”的问题，解决群众反映强烈的问题，也就是加强“环保为民”解决问题的能力。汇聚民力民智，借民生民需之势加速推动环保工作进展，结合县委、政府的指导方向，以更具体实在、更接地气态度积极推进“整县推进生态县建设”的战略性行动和其他清污治污的系列专项行动，构建全方位、立体式的污染防控治理机制，努力促进县委县政府“三个宁乡”到“活力宁乡、美丽宁乡、生态宁乡、幸福宁乡”建设目标的战略升级，推动环保工作创新发展。

　　以“清廉”作风，着力培养为政廉洁、能力过硬的环保团队

　　党的群众路线教育实践活动的核心是反对“四风”、整治“四风”，彻底改变党风作风，重新培育党内风清气正，廉洁执政的新气象。解决“四风”问题要从解决作风问题入手，通过改善工作作风从而带动“四风”问题的全面解决，通过解决加强思想认识打牢廉政建设的基础。环保局高度重视作风廉政建设，召开作风廉政建设专题会议，邀请县纪委领导作作风建设专题报告。

　　县环保局党组书记、局长江海斌要求全局全体干职工大的原则搞得清、小的规定做得到，要求严守纪律、严守法规，以“为民、务实、清廉”总要求呼应群众期盼，廉洁执法、廉洁行政，经得起考验，做焦裕禄式的干部。环保局党员干部要以“焦裕禄精神”为镜，深刻领会焦裕禄“心中只有群众，把群众当亲人”，“深入群众善于请教，尊重客观规律因地制宜”，“两袖清风，一生清贫，从不贪图享受”，“坚强信念，坚强意志”的精神，与时俱进时刻保持高度敏感性、严要求小心谨慎，不因小节而失节、不以恶小而为之。将焦裕禄精神结合群众路线总要求融入到打开环保新局面的行动中。

　　为确保“人人有事做，事事有人做”，能上能下的用人机制落实到位，培养监测、监察专业技术人才和领导干部人才，局党组研究制定了长效培训引进人才机制，将2014年定位为环保局的群众路线教育实践之年、学习之年、提升之年。把人才培养提到战略高度，要求每月一次全局职工的集体培训，培养爱学习、会学习、善运用的思维能力和学习习惯；选送优秀中层干部到省厅进行环保专业培训，选送监测站骨干参加专业监测人才培训，选送优秀党员干部参加人社局组织的专业继续教育培训。通过培训学习提升业务水平，法律政策水平，通过培训学习发现、选拔、重用人才；通过平衡离退休岗位从社会招聘高素质、专业对口的高级人才充实环保队伍，提高整体素质，提升思维能力和业务能力，确保环保战线人才适应时代、适应新环保工作要求。

　　江海斌要求全局党员干部要强化“依法行政、执法为民”责任观念，推行“学懂法、善用法、强化依法行政”法制化工作方针，严格的依法行政，从严从实综合整治企业的污染，切实满足群众的环境诉求，切实维护群众的环境权益，切实解决群众反映强烈和关系群众切身利益的问题；为此，该局联合县法制办举办环境执法“依法行政”培训班，通过培训新增28名执法人员，增强全局依法行政意识，规范和提高了全局依法行政水平、执法监管水平、依法服务水平。同时也应引导企业依法办企、合法兴企，敦促企业尽早完成整治。以主动作为、积极作为的姿态正向严柔并济提升对企业环境污染综合治理迈进，争取以教育实践活动助推宁乡环保各项工作，力争取得“环保为民”的更大成果，接受群众的检阅，接受党的考验。