县域生产总值增长13%；财政收入增长15%，力争达到20%；规模工业产值增长22%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和16%；单位地区生产总值能耗降低率及污染物排放标准达到省市要求。

　　重点一：着力产业倍增

　　关键词：工业倍增

　　更加突出工业项目招商，继续支持企业装备升级，带动技术升级、管理升级和产品升级。积极推进格力电器、洋河酒业、华润饮料、杉杉新材等重大项目建设，加快在建工业项目竣工投产，确保全年新增规模企业50家以上。支持经开区大力发展家电、再制造产业，建设全国一流的食品产业园。推动金洲新区建设湖南省大学科技园、省科技成果和知识产权转化交易中心，做大做强新材料、光电信息等产业集聚区。做好金玉工业集中区的基础配套和项目落地。

　　关键词：农业倍增

　　抓住首轮特色县域经济重点县建设机遇，扶持发展农副产品加工业，力争年内培育产值过亿元企业10家以上，农副产品加工业产值突破380亿元。做好回龙铺、双江口、东湖塘、沙田等粮食示范基地的建设工作。搞好烟基设施建设和烟田土地整理，推进烟叶种植的精益生产试点，打造全国一流现代烟草农业示范区。做大做强宁乡花猪产业。以金朱公路为轴线，规划建设国家级现代农业示范区。以龙头企业、合作组织、家庭农场为重点，壮大新型农业经营主体，实现茶叶、水果、蔬菜、中药材等特色基地的提质增效。

　　关键词：三产倍增

　　进一步挖掘和彰显花明楼、灰汤、关山、回龙山、凤凰山等景区的特色和内涵，规范行业管理，提升内在品质。推动炭河里、芙蓉山、九折仑、青羊湖的招商开发，支持密印寺禅茶文化研究，加快形成以大沩山为核心的西部旅游经济区。出台支持商贸产业发展的专门政策，建好大河西农产品物流中心、湘中南物流园等打造中部区域物流中心。大力发展电子商务。积极培育养老、工业、商务等综合地产，推动房地产业转型发展。

　　重点二：加强城乡建管

　　关键词：大交通

　　全面对接省会主城区和正在构建的“三纵两横”高速路网，进一步完善综合交通体系。筹建金洲综合交通枢纽，力促长韶娄高速建成通车，拉通南横、南东快速干道，改造横益、煤双、花石、流大等县域公路。抓好公交首末站和100个公交站亭建设，新辟5条公交线路，争取园区、景区定制公交试点，探索出租车电召服务模式。改造县乡公路400公里、危桥45座。

　　关键词：小城镇

　　按照“一主两轴四中心”，“一主”即以县城为主体，“两轴”即以宁沩公路和长韶娄高速为轴线的沿线乡镇，“四中心”即灰汤镇、花明楼镇、流沙河镇和黄材镇)的格局，着力“六大板块功能区”(主体、东北、东南、中北、中西和西部板块)的构建，进一步加快新型城镇建设。

　　关键词：优配套

　　做好县城规划区的地下管网、教育、卫生、市场和绿地等专项规划，完善配套设施，增强承载功能。加速行政新区开发。规划建设城西出城新通道。建成南太湖自来水厂。着力解决城区停车难的问题。建设6座公共站厕。完成东沩溪、沙河片区截污干管铺设。建成茆田110KV变电站，扩建改造玉潭、横市220KV变电站。突出抓好沩东新城的策划规划、控建拆违和招商融资，加快宁梅大道建设，做好长沙第二机场、城市轨道交通的前期工作，推进片区开发，优化发展空间。

　　关键词：好生态

　　深入推进“全民植树、全民清整、全民护水”美丽宁乡三个“三年行动计划”。抓好沩江流域治理，打造最美湘江支流。提质改造县城污水处理厂，规划建设经开区、金洲新区污水处理厂。加强饮用水源区保护，水库和骨干山塘全面退出投肥养鱼。做好宁黄、宁韶绿道的规划建设和宁灰绿道的提质工作。严禁挖山洗砂，规范河道采砂。启动病死畜禽的无害化处理，完成5万平米规模养殖场的污染治理。加强城区餐厨垃圾处理。积极推动清洁能源入户、农村改水改厕和垃圾分类减量。完善农田水利设施。

　　重点三：扩大有效投资

　　关键词：项目投入

　　围绕加快项目的建设进度，进一步规范政府投资项目的质量监管和成本控制，优化社会投资项目的服务环境和政策配套，完善现场调度、专项督查和考核评比机制，把投入落实到一个个实实在在的项目上，力争新开工300个，竣工200个，投入580亿元以上。

　　关键词：增量投入

　　分产业制定招商政策，力争新引进投资亿元以上项目50个，其中经开区至少引进1个50亿元以上项目、金洲新区至少引进4个10亿元以上项目、金玉工业集中区引进项目20个以上。支持企业做大主业、投资技改，以增量优化存量、扩大产出。

　　关键词：要素投入

　　创新金融服务，设立金融超市，加强银企对接，做好债券发行和企业上市工作，力争净增信贷投放72亿元、直接融资35亿元。统一财政资金、土地资源、公共资产的调度和管理，防范债务风险，提高经营效益，确保建设需要。积极做好用地调规和报批工作。组建征拆服务中心，做好征拆安置工作。深入推进干部素质提升“四五”工程。

　　重点四：务实发展民生

　　关键词：两大工程

　　扎实抓好农村田间水利扩容提质和基层医疗卫生机构标准化建设两大民生工程，全面完成骨干山塘的清淤和末端渠系的疏通，提质改造夏铎铺、朱良桥、南田坪、坝塘等4家乡镇卫生院，完成115所村卫生室的标准化建设。

　　关键词：医疗住房

　　高度重视困难群体的就业问题和劳动者的权益问题，保持“零就业”家庭动态清零。试行城乡居民医疗保险社会保障卡，为参保群众提供更多的方便。抓好园区企业、非公组织、灵活就业人员的参保工作，推进城乡低保的精细化管理。进一步加强保障房的建设与管理。推进地质沉陷区的治理，避险搬迁300户危房户，做好严重毁损基础设施的恢复重建。

　　关键词：教育文体

　　提质改造薄弱学校33所，建设幼儿园20所、教师周转房660套，实行边远乡镇教师津贴，加大名优教师奖励力度，争创全省教育强县。组织开展欢乐楚沩、书香楚沩、善行楚沩活动，显著提升全县人民的幸福感。新增有线电视用户2万户，新建3家乡镇综合文化站和10家示范性村、社区文化活动室。提高市民文明素质和社会文明程度，争创全国文明县城。

　　关键词：敬老助残

　　加快发展老年事业。提质改造金洲、龙田、横市和资福敬老院。确保老年人、盲人、肢体残疾人免费乘坐公交车政策落实到位。做好残疾人就业、扶贫、康复和权益保障工作，建设残疾人托养康复中心。适应生育政策的调整完善，做好人口计生工作。

　　重点五：抓好改革创新

　　关键词：政府职能转变

　　以自我革新的勇气和胸怀来加强政府自身建设，建设服务型、效能型、廉洁型政府。巩固“三集中三到位”成果，优化“模拟审批”，减少审批前置、审批环节和审批时间；在坚持用制度管事、按制度办事的基础上，进一步修改完善现有各项规章制度，及时跟进专项审计和行政问责，确保适应经济社会的发展需要，确保政府及其组成部门、工作人员干净干事、清正廉洁，努力做到既要放权、又不失责，打好有效放权和高效监管的“组合拳”。

　　关键词：重点领域改革

　　深化园区开发体制、政府投融资体制、行政审批制度、土地管理制度和商事登记制度改革，出台鼓励和引导民间投资健康发展的实施细则，推出一批面向民间投资招标的重点项目，用更大的力度培育市场主体，充分激发全社会的创业激情。稳步推进企业改制，推进国有投资企业建立现代企业制度。

　　关键词：社会治理创新

　　加大政府信息的公开力度，及时履行依申请公开答复办理程序，自觉接受人民群众的监督。办好县长热线和“12345”政府服务热线。全面加强社区建设，依法做好第九届村民委员会选举工作。保持打击违法犯罪的高压态势，严打农村边远地区聚众赌博行为和“盗抢”等侵财性犯罪。抓好商品房销售的后续管理，探索双向选择物业管理办法，启动平安物业创建工作。保障食品安全，服务产业发展，争创全国示范。严格落实安全生产责任，严防各类安全事故发生。加强应急管理，提高突发事件应对处置能力。认真做好第三次全国经济普查工作。创新民兵预备兵役动员工作，推动基层武装正规化建设。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、关协、计生协、老龄协等工作全面发展，做好外事侨务、史志档案、民族宗教、机关事务等工作。

　　整理：杨柏松