编者按：为进一步加强内部审计监督，改善管理，提高效益，促进廉政建设，提高内部审计质量和水平，推动内部审计工作科学发展，根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省内部审计办法》，结合我县实际，就进一步加强内部审计工作，我县出台了《关于进一步加强内部审计工作的意见》。为使《意见》更容易让读者理解，县审计局局长洪瑞强就《意见》回答了《今日宁乡》记者的提问。《今日宁乡》：加强内部审计工作有什么重要意义?

　　洪瑞强：内部审计是单位内部依法独立、客观地对本单位及其所属单位的经济活动、内部控制的适当性、合法性和有效性进行监督和评价。加强内部审计工作，是强化内部控制、防范经营风险的现实需要，是促进经济决策科学化、经营管理规范化的重要环节。做好内部审计工作，对于改进内部管理、规范财政财务行为、提高经济效益和社会效益、加强党风廉政建设，具有十分重要的作用。《今日宁乡》：各单位应该如何建立内部审计机构，内部审计人员该如何配备?

　　洪瑞强：全县各行政事业单位、国有企业、社会团体以及其他单位都要依照法律法规规定，结合本单位工作实际，建立内部审计制度，开展内部审计工作。各乡镇应当在财政所建立内审工作站，配备专职内审人员；经开区、金洲新区、县城建投、县国资公司、县财政局、县教育局、县公安局、县卫生局、县人社局、县国土资源局、县住建局、县城乡规划局、县交通运输局、县水务局、县民政局、县文广局、县住保局等财政财务收支额度较大的单位应当建立内部审计机构，配备专职内审人员；财政财务收支额度较大的学校、医院等事业单位应当建立内部审计机构，配备必要的兼职内部审计人员。其他部门、单位可授权财务、监察履行内部审计职能，明确兼职内部审计人员。鼓励支持非公有制企业和农村集体经济组织等单位建立内部审计制度，开展内部审计工作。

　　内部审计机构设置和内部审计人员配备应当听取审计机关意见并报其备案。配备内审人员的编制由各单位内部调剂解决。各部门和单位配备的内审人员应当具备与从事内部审计工作相适应的专业知识和业务能力。实行持证上岗，接受内部审计职业培训和后续教育。内部审计人员办理审计事项，应当遵守职业规范，做到独立、客观、公正、廉洁。内部审计机构履行职责所需经费，由本单位予以保证。

　　《今日宁乡》：内部审计机构有什么样的职责和权限，对审计过程发现的违法行为该如何处理?

　　洪瑞强：内部审计应该由以财政财务收支审计为主向以管理审计、效益审计为主转变，由监督为主向监督与服务并重转变，围绕服务本单位经济工作，突出重点，改进方法，努力提高内部审计工作质量和水平。

　　各内部审计机构应该履行的职责包括：对本单位及所属单位财政收支、财务收支及相关经济活动进行审计；对本单位及所属单位固定资产投资项目的概预算执行情况和效益进行审计；对本单位及所属单位执行计划、预算、合同等情况进行审计；对本单位及所属单位内部控制制度的健全性和有效性进行评估；对本单位内设机构及所属单位主要负责人任期经济责任进行审计；法律、法规规定和本单位主要负责人或者权力机构交办的其他审计事项。

　　各内部审计机构在履行职责时，同时还具有下列权限：要求被审计单位或者被审计对象及时提供审计事项真实、完整的相关资料；参加或者列席本单位及所属单位重大投资、资产处置、财政收支、财务收支预算、决算及其重大经营管理决策会议；检查有关的资产、经济活动资料，现场勘查实物；对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的会计凭证、会计报表和财务会计报告及相关经济活动的资料或者资产，报经本单位主要负责人或者权力机构批准，予以暂时封存；依法向有关单位和个人调查和询问审计事项中的有关问题，取得相关证明材料；对违反本单位规章制度的行为，以及经营管理活动中存在的违法、违规行为，在职权范围内提出处理建议；经本单位主要负责人或者权力机构批准，公示有关审计结果，通报、责令改正审计发现的问题；参与本单位因经营管理活动需要，对相关社会中介机构或者专业人员的选聘工作；对本单位遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人，提出表彰、奖励建议；法律、法规和规章规定的其他权限。

　　各单位在管理权限内授权内部审计机构对违反财经法规等行为作出处理：责令违纪单位纠正违纪问题，调整有关账目；责令退还非法所得；责令上缴被侵占挪用的国家集体资财；责令限期缴纳应当上缴的收入。对正在进行的严重违反财经法规及造成严重损失浪费的行为，采取临时制止措施。对严重违反财经法规的被审计单位直接责任人员和单位负责人，可提出建议报送或移送相关职能部门处理。

　　《今日宁乡》：内部审计机构、内部审计人员在开展内部审计时，应遵循什么样的程序?

　　洪瑞强：在开展内部审计时，各机构、人员要根据上级部署和本部门、本单位具体情况，拟订年度审计项目计划，报本部门、单位主要负责人批准；实施审计前，应当通知被审计单位；根据批准的审计计划和方案实施审计；提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送本部门、单位主要负责人审定；经本部门、单位主要负责人批准，下达审计报告、审计决定；开展后续审计，检查被审计单位或者被审计对象对审计报告、审计决定的执行情况，并向单位主要负责人提交后续审计报告；建立健全内部审计档案管理制度，妥善保管内部审计档案资料。《今日宁乡》：各内部审计机构对审计机关有什么样的要求?

　　洪瑞强：审计机关要根据全县总体要求制订内部审计工作制度；监督有关部门、单位依法依规设立内部审计机构，配备内审人员，建立健全内部审计工作机制；根据单位性质和工作特点对全县内部审计工作实行分类指导，指导和监督各内审机构依法履行职责，检查和评价内部审计工作质量，指导和监督各单位充分利用内部审计成果，加强对内部审计工作的检查和考核。要把单位内部审计开展情况纳入国家审计评价体系，有效利用内部审计成果。各单位要将内部审计工作计划和内部审计结果报送审计机关备案。《今日宁乡》：内部审计协会有什么职能作用?

　　洪瑞强：内部审计协会是内部审计行业的自律性组织，是联系各内部审计机构的桥梁和纽带。内部审计协会要依照法律和协会章程履行行业自律管理职能，充分发挥“管理、服务、宣传、交流”职能，加强与各内审机构和内审人员联系协调，做好业务指导咨询、人员培训和学术交流等工作，积极促进全县内部审计工作科学发展。