商贸流通产业的发展，需要资金的投入。解决钱从哪里来的问题，一要靠市场，要充分发挥市场机制的作用，在科学规划、政策扶持的基础上，招商引资，引导社会资本投入这一领域；二要靠政府，政府要适时发挥主导作用和强力推进作用。笔者建议，以注入老县政府、县委招待所周边国有资产为基础，建立一个政府相对控股、社会资金参与、公司治理、滚动开发的商贸流通投融资平台。

　　一、平台创建的直接动因

　　一是流通产业的基础性公益性特征，政府有责任有必要发挥作用；二是整合商贸流通领域的大企业、大资金，高起点、高标准推动今后发展，政府感召力、公信力强，最有可能发挥作用；三是考虑宁乡现实状况，旧城改造、商贸提质、流通基础设施建设与产业发展都存在资金瓶颈，若将几者结合，可能产生阿基米德杠杆效应，一子落下满盘皆活；四是湖南省有意打造省级流通投融资平台，宁乡若想在今后竞争性申报流通改革试点资格工作中赢得主动，有必要率先启动先行先试；五是长沙作为全国现代服务业综合试点城市，宁乡争取中央财政扶持资金，必须有自己的项目载体和产业平台。

　　二、平台的运作模式

　　1、以商贸融入提质、都市商圈提升为重点，促进旧城区改造重生

　　按照外地成功经验，留取城市记忆与发展新兴产业可以相得益彰。路是城市的骨架，水是城市的灵魂。宁乡老城区商贸改造，根据历史文化底蕴及现有资源优势，可先从化龙溪入手。大力度、高标准、高品位全面改造化龙溪及龙溪路，想办法将沩江水导入化龙溪，形成周庄同里印象的江南古镇、小桥流水、垂柳人家、桨声灯影景观。规划以化龙溪为轴带，以县委招待所县公安局为核心，东起沿河路滨江新外滩，西至花明路天祺阿波罗，涵盖梅花路、玉潭路、香山巷等核心特色老城区域。在其中重点恢复飞凤朝阳景观，重建当年的学宫、奎星阁、藏书楼、讲经堂和文庙、庙前的荷池，恢复老县政府状元牌楼，探索恢复香山钟韵景观。畅通交通，打通人民路，修建停车场所。然后，将此区域统一开发，统一管理，规范业态，规范服务，打造为宁乡最大的酒吧文化休闲特色街区，类似成都锦里，上海新天地，形成宁乡商贸文化和城市文化的烫金名片。在其中合适区位建设电子商务大楼、总部经济大楼，实现核心城区商贸承载功能的总体提升。

　　2、以流通综合体建设为重点，打造商贸流通市场终端网络

　　建设流通综合体，国务院2012年39号文件在用地、财政金融、税收方面有一系列的支持政策。湖南省为加快县乡流通基础设施建设，准备实施“县乡流通再造”工程，在全省县级城市和1000个左右乡镇建设城镇商圈，完善农产品进城和工业品下乡的双向渠道，构建县乡两级农村综合流通平台。同时继续深入推进“万村千乡市场工程”，加大农村流通基础设施建设力度。

　　三、平台的建设

　　平台以流通综合体投资建设为重点，根据现状经济形势，今后发展趋势，分期分批进行以下建设：

　　1、在大玉潭核心商贸功能区域范围内，布点长常高速沿线或金洲大道(金洲西线)、枫林西路，参照江西南昌华南城“专业市场+大型展会+电子商务”模式，建专业市场、大型展会、电子商务、仓储物流、综合商业配套，打造宁乡鼎足“3+5”城市群，构建区域性物流中心的大型流通交易平台。大河西农副产品批发市场、大河西汽车城等项目皆在可选之列。

　　2、在东南板块，宁乡物流交通区位优势最为突出，发展前景最好的道林，确立战略性框架基础，做好物流园区规划，建设部分配套设施，引导大型物流企业入园经营。

　　3、在经济发达、人口较多的大型乡镇横市、流沙河、沩山、灰汤、花明楼建设以大型综合性超市为主的中心乡镇购物中心。

　　4、结合“百城千乡”新农村建设工程和示范镇建设的部署，在普通乡镇建设由综合超市、专卖店和农贸市场为主组成的小型流通综合体。

　　5、在县乡流通综合体运营模式比较成熟时，依托平台市场终端规模的优势，开展大规模优质农产品基地建设，如沩山茶、灰汤鸭、流沙河花猪的标准化规模化生产销售，打造宁乡农产品面向世界、产销对接的开放性平台。

　　6、建设物流配送中心。根据县乡流通综合体运营的需要，在大玉潭、道林、横市等地配套建设物流配送中心。

　　7、在建设实体市场的同时，全面开展“流动宁乡在线”电子商务建设，以适应流通综合体内经营企业或经营户开拓市场的需要和满足平台公司内部管理需要。

　　理论探讨无禁区，工作推进需设想。商贸流通投融资平台在抓好旧城商贸改造和流通综合体建设后，可以作为投资主体参与县域内其他大型流通基础设施项目、大型物流园区建设。

　　(作者单位：宁乡县商务局)