1、理顺职能，切实改变难有所为的问题。

　　一是成立以县长为组长，建立高规格商贸流通工作领导小组，切实加强对流通工作的领导和协调，充分发挥作用，以强有力的领导带动商贸流通业的发展。

　　二是要进一步加强与公安、消防、国土、建设、交通、环保、工商、质监、安监等相关部门的沟通协作，理顺部门之间以及部门内部的职能关系，进一步明确职能、权限和责任，发挥服务和规范的作用，提高行政效能。

　　三是要将商贸流通工作纳入政府各部门的目标管理考核，落实责任，兑现奖惩，用目标考核来保障商贸流通的发展。

　　2、整合资源，切实改变自由发展的现状。

　　一要做大做强商品批发市场。首先要巩固现有的上规模、有前景的专业批发网点，继续采取得力措施规行划市，做大做强豪德光彩贸易广场、横市农副产品物流园等区域性专业市场以及大润发、人人乐等综合型商业市场；其次要发展一批新的网点，抓紧建设农资市场、化工产品市场、小商品市场、钢材市场、汽车市场等专业市场，确立宁乡在湘东区域的现代商贸中心地位。

　　二要大力发展现代物流。坚持“政府规划先行，企业自主运作，市场引导，政策扶持”的发展原则，构建以大型物流基地为核心，各种物流配送中心为节点，布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系，重点建成集市场信息、仓储、配送、保税仓、多式联运及展示、交易等功能于一体的综合物流园区和二级专业物流中心的物流网络。支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业内部物流配送中心建设。鼓励工商企业注重自身核心业务,把原材料采购、仓储、产成品配送等物流服务外包给第三方专业物流公司,积极扶持若干家有一定规模的第三方物流企业做大做强。以杉木桥等11个农贸市场、“万村千乡”农家店为契机，积极引导优质农产品基地、农业龙头企业与大型商品连锁企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。

　　3、突出重点，加快宁乡商贸特色内涵的培育。

　　宁乡是著名的“鱼米之乡”、“生猪之乡”、“茶叶之乡”，出产优质米、瘦肉型猪、水产品，要借助其品牌，加大商贸特色内涵的培育，做大做强。

　　4、政策扶持，促进商贸流通快速发展。

　　当前制约宁乡商贸流通业健康发展的一个重要因素是缺乏政策引导扶持，缺乏加快商贸流通发展的强有力抓手。对此，建议县政府在全面落实已出台的扶持流通业发展政策的同时，应加大对商贸流通业发展的财政支持力度，在资金、信贷、土地、税费及专业队伍建设等方面大力扶持流通业，促进其健康发展。

　　(作者单位：江西省龙南县杨村镇蕉陂村)