豪德大市场的建成开业，为宁乡商贸发展写下了浓墨重彩的一笔。

　　商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，主要包括批发和零售贸易业、餐饮业、仓储业，并涉及交通运输业等。流通产业是国民经济的基础性和先导性产业，是吸纳就业、扩大消费、促进经济增长的重要力量。加快流通产业发展，对繁荣城乡市场、方便群众生活、引导生产发展、促进经济转型具有十分重要的意义。在当前，如何做好我县商贸流通工作，推进大商贸，搞活大流通，建设大市场，促进大发展，致力商通天下，打造流动宁乡?笔者认为应在以下五个方面着力：

　　〉1顺应形势凝共识

　　宁乡商贸流通产业面临的形势，简单讲是三个方面：

　　一是产业飞速发展。2012年，全县商贸流通网点达46806个，各类市场91个，特色街区4个，从业人数15万多人。实现商贸招商引资30亿元，完成商贸项目投入20亿元；实现社会消费品零售总额152亿元，同比增长13.8%。连串数字的背后，是系列鲜活的事实：从县城原来比较单一的人民路商圈，到现在城区道路纵横交汇，大润发、人人乐、春城万象等大型综合超市、城市商贸综合体踞守其间；从一条319国道弯弯曲曲艰难抵达长沙，到现在四路对接，半小时经济圈、生活圈的形成；从进入中南海的宁乡土花猪宴席，到涌现在宁乡大街小巷的雷克萨斯、LV……所有一切，都生动说明，商贸流通，正以润物无声，无处不在的方式改变、影响、深入到我们的生活，正以波澜壮阔，一日千里的气势推动着社会经济的向前发展。

　　二是政策红利释放。红利之一，是新型城镇化步伐加快，城乡统筹发展以及新农村建设将带动商贸流通的大发展。红利之二，2012年国务院先后出台了第39号文件《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和47号文件《国内贸易发展“十二五”规划的通知》，第一次在国家层面上对流通产业作出了规划指引和政策支持。流通产业已成为国民经济发展中的基础性、支柱性、先导性、公益性产业。湖南省2013年元月5日政府常务会议也原则通过了《关于加快推进流通产业发展的意见》，并提出了“一核三区”的战略构想，形成“一核三区”四大商业功能区，即长株潭核心商业功能区、环洞庭湖商业功能区、大湘西商务功能区、大湘南商务功能区。全省流通领域布局形成商贸物流、居民服务、再生资源回收、湘菜、酒类流通、药品流通等6大千亿产业集群，推动引领经济新一轮发展。国家、省市系列政策、资金、项目的实施投入，必将带给流通产业历史性的发展机遇。

　　三是领导强力推进。今年党政负责干部大会，县委、政府主要领导明确指出：“坚持把现代服务业作为县域发展新的增长极，推进现代服务业与一二产业融合发展，逐步实现服务业增长率高于经济增长率”；“积极推进三产品牌化，抓紧制定全县商贸流通业的发展战略，扶持政策和项目规划，着力引进大型知名商业企业、抓紧在建商贸项目运营，创建区域性物流中心”。而从去年底开始，县领导就已组织相关部门就商贸流通产业进行现状调研，项目铺排，顶层设计工作，力求在全新的发展形势下，以全新的思维，全新的对策，实现全新的突破与发展。基于以上形势，我们在发展商贸流通产业战略高度共识上有必要更上层楼。如果说，兴工强县是县域经济发展的首选战略第一战略的话，那么在现在国家将投资、出口、消费拉动经济发展的三架马车已调整排序为消费、投资、出口的情况下，在“宁乡机遇期不断刷新，发展机遇的内涵和条件发生了很大变化，不再是简单承接产业转移、加快投放节奏的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇”(县委黎书记工作报告)的情况下，在周边地区加速项目布局发展态势逼人，宁乡面临迎头而上抢占先机还是落后一拍被人整合的选择情况下，我们有必要将商贸活县战略提升为与兴工强县同等重要的并行战略。

　　〉2立足长远定规划

　　战略地位确定以后，我们需要策略的引领。宁乡商贸流通产业发展，如何在现有基础上扩容、放量、提质、升级，现在急需要有一个目标方向、发展路径构思，需要一个有价值、可操作的指导中长期发展的空间产业布局规划。

　　我县商贸流通发展的目标方向，县商务局的总体思路为：科学发展，商通天下，培育市场，激活消费，鼎足“3+5”，打造两中心。即：致力于把宁乡打造成为功能齐备、品牌云集、物流发达、体系完善的中部地区最大的区域性物流中心和省会消费次中心。数字化的核心指标社会消费品零售总额每年保持15%至 20%的增速，到2020年争取达500亿元。

　　在商贸流通产业规划上，综合考虑空间地理结构，现实城镇格局，经济发展水平，交通路网状况，以及产业发展趋势等各种因素，笔者拟提出一个不成熟的“一核一体、两城两区、四园四系”初步构想，供理论探讨。其中：

　　一核指大玉潭核心商贸功能区，我们商贸流通发展的优先点、主战场。大玉潭核心商贸功能区的具体规划重点，一要考虑中心城区商贸服务业的转型提质档次品位；二要考虑撤县设市后周边物流功能分区的合理布局；三要考虑今后石长铁路若作为旅游专线直达重庆，长常高速长沙西收费站西移宁乡大道路口，朱良桥双江口金洲在现有水果苗木两型示范建设基础上的产业发展、城镇化发展可能趋势。

　　一体为横双综合体，是我们发展的次中心、次重点。站在宁乡的地理空间格局和现实交通路网状况上看，宁乡商贸物流次中心应该非横市莫属。横市居宁乡之中，高速、省级公路交通路网密布，铁路设有二级货运站、以横市储备库为基础的农产品物流园设施齐全，具备成为次中心的条件。但是，在可以预见的发展可能上，以花明楼为核心的东南板块随着长娄高速的开通，已融入长沙半小时经济圈之内，这一地区将出现超快发展的态势，会形成事实上的商贸次中心。在两者之间，如何确定流通产业发展次中心?笔者认为，从宁乡县域本位空间结构因素和发展趋势出发，以横市为商贸流通次中心，花明楼为商贸旅游重点区域为宜。如此，可以考虑以横市为中心，将宁横公路一线贯穿、地貌平坦、经济水平竞争优势资源禀赋比较同质的横市、双凫铺等乡镇构建为经济综合体，作为宁乡经济发展的战略纵深地带，作为商贸流通产业布局的第二梯队。

　　两城为灰汤温泉城、流沙河商贸城；两区为沩山风景区、花明楼旅游区。流沙河、灰汤已进入长沙市小城市规划，灰汤温泉城建设如火如荼，流沙河基础设施城镇建设商贸发展迅速，但是依托花猪资源开发花猪产业还是依托西部中心位置做强商贸或者二者兼为，尚需探索自身发展方向定位。沩山、花明楼作为区域中心集镇，发挥佛教文化与红色旅游优势，作为知名商贸旅游区，早已引领一方辐射周边。这四大城镇，构成了宁乡商贸流通产业发展的中坚力量、区域龙头。

　　四园为道林、金洲、横市、青山桥物流节点园区。依托宁乡公路、铁路、空港、水运条件，金洲、横市、道林作为物流节点，已进规划。其中金洲、横市已在事实运营中促进了生产消费，促进了其他产业的发展。道林境内京港澳西线高速长娄高速穿境而过，靳江水运作用可望发挥，大屯营机场空运作用留有想象空间。在此基础上，笔者认为可以增加西部乡镇青山桥，在县域内构建四大物流节点园区，至于理由，后文专门论述。

　　四系为四大物流体系。初步设想在宁乡现有物流产业基础上，构建四大物流体系，即工业消费品物流体系、农产品物流体系、生产资料物流休系、商贸生活品物流体系。

　　一核一体、两城两区、四园四系基本构筑了宁乡商贸流通的空间布局、发展梯次、产业体系三维坐标，科学与否，尚需论证、修改、完善。

　　〉3贴近市场出政策

　　我县的商贸流通的产业扶持政策的出台，笔者认为要主要把握以下几个方面：

　　一是要全面落实国务院、省市政府的商贸流通全部优惠政策，包括工业用地、农村集体用地用于商贸产业流通产业发展的规定，流通税费减免等各方面政策的不折不扣细化落实。

　　二是对大型商贸流通企业落户宁乡要探索对土地出让金、相关税费地方政府收入部分，采取先征后奖、后返、后补的方式，给予特殊扶持。

　　三是应该设立商贸流通产业促进专项资金，起步年预算800-1000万元，逐年递增，重点用于重大项目招商奖励；支持骨干流通设施、公益性流通设施和县乡公共服务平台建设；农产品和农村流通体系、流通信息化建设；惠及民生，以肉、菜为重点的食品消费安全和追溯体系建设；电子商务等新型业态的培育等。

　　四是继续保留对特殊情况重点个案进行针对性扶持。如对关山生态特产园的扶持培育。

　　〉4把握趋势做项目

　　产业发展的最基本支撑是项目，成功的项目必须把握趋势，即充分利用挖掘已有基础、优势，又全面考虑布局今后的可能、来势。这种趋势可以分析，可以预测也可以感知。

　　县城内已建项目如豪德大市场、崇尚百货、春城万象，无一不是依托现有的城区本身消费需求，同时在服务长株潭融入了3+5城市群中的融合辐射功能上求得升级提质，当前在谈的汽车城项目，大河西农副产品批发市场项目，也契合了省会消费次中心区域性商贸物流中心的功能目标定位需求。

　　在这里，笔者就宁乡比较偏僻的西部乡镇青山桥作为物流节点园区的探索想法谈几点理由：

　　一是交通条件。在青山桥境内，洛湛铁路设有货运站、客运站，娄益衡高速贯穿，省道209连接娄底，省道311连接湘乡，长娄高速在边境穿过，高速路出口距田心村不到一公里，路网成型，交通条件具备。

　　二是产业条件。首先，近在咫尺的流沙河花猪已作为宁乡五养之乡的食以养胃一大特产，推向世界。阳澄湖大闸蟹只有一个季度可以上市已做出40亿产值规模，花猪一年四季365天可以上市产值潜力巨大。而推介花猪做大产业必须解决货畅其流问题。活体运输，并不适合花猪走得更远。所以，建立定点屠场，进行精深加工，实行冷链物流输送，将是必然选择。其次，整个西部地区，西部板块，作为无污染、安全食品、绿色食品生产基地也需要加工、物流节点来完善产业配套，并反过来推动促进产业发展。

　　三是区位条件。青山桥接壤湘乡、娄底、涟源，相对长沙地理位置偏僻，但正因为其偏僻存在边贸优势和辩证区位优势，矛盾在一定条件下出现了相互转变。青山桥作为一个区域配角，将在服务流沙河小城市发展，服务长沙、宁乡、娄底大流通发展过程中趋势性提升自身功能。

　　综上所述，在青山桥建以宁乡花猪冷链物流为主的农产品物流加工园区，应该是有论证价值的。

　　此外，湖南省流通产业发展意见中提出，在环长株潭城市群中建设引领全省、辐射周边的区域性报废汽车破碎拆解中心、汽车零部件再制造中心、二手汽车零部件交易市场、再生资源回收利用市场和旧货交易市场，此中商机项目，极具探索价值。

　　〉5强化服务促发展

　　按现代政府工作理念，政府在经济发展中承担的是守夜人角色，是有限政府、责任政府、服务政府。在商贸流通通产业发展中，政府的服务促进工作，笔者认为应重点在以下三方面加强：

　　一是强化硬件服务。当前，宁乡商贸流通最需强化的硬件服务，首推交通。要想富先修路，要流通先路通。如何进一步优化路网结构、提升路况质量、完善重大区域的交通布局是当务之急。比如为促进大玉潭核心商贸功能区率先发展的需加速的梅溪湖大道、金朱公路；另外，在梅溪湖大道基础上，是否可以论证修建一条从溜子洲大桥起步，至横市或流沙河与娄益衡高速连接的第二宁乡大道，畅通县城出口，纵贯宁乡东西，提速整体崛起，加快对“3+5”城市群的融入。

　　二是提供平台服务。建议成立宁乡县流通产业发展服务中心，作为商务局下属事业单位，专业人员，专业理念，专业方法，专门负责流通产业引导、培育、管理、服务工作。从面上的落实支持政策到点上的个案分析指导，从项目的包装策划招商引资到项目实施运营管理转型升级，进行全程服务。近期，可以先建立一个商贸流通网站，在长沙晚报帮流沙河卖山药、红网帮巷子口卖萝卜之后，有可靠的公益信息平台提供农产品等供求信息。

　　三是优化环境服务。要提供优质的创业创富环境，简化行政审批，降低商务成本，营造投资洼地，形成消费中心。让商品商贸联通天下，让人流物流资金流信息流价值流充分涌流汇流，来推动、促动、撼动宁乡发展，打造一个活力充沛生机盎然的流动宁乡!

　　以上方面，就是笔者工作中一些抛砖引玉性的思考。记得几年前有一篇文章，标题为：商通天下不是梦。到现在，几年过去，沧海横流，商海潮涌，商通天下已渐行渐近，格局初成。作为商务人，我们完全有理由有信心期待：商通天下，流动宁乡，梦想已不再遥远，目标将指日可成!