竞聘演讲

面试现场

　　“综合考核排名后五位的乡镇(中心)卫生院长全部免职，加上副职和别的中层干部，共调整了三十多名干部，这样大的干部选拔调整力度可谓前所未有。县卫生局下了一着妙棋，有效搅活了卫生系统这一大潭子水，最大限度激活了人的潜能，吹来了一股清新的人事制度改革之风，由此产生的积极影响将不可估量。”11月21日，随着流沙河镇、菁华铺乡等七个乡镇(中心)卫生院院长的走马上任，轰动一时的县卫生系统乡镇(中心)卫生院院长选聘尘埃落定，告了一个段落。一名在卫生系统工作时间较久的老职工评价这次选聘活动时，激动之情溢于言表。这次选聘活动力度之大，影响之广，在卫生系统前所未有，探究其改革步子，对我们推进人事制度改革不无借鉴意义。

　　背景：勇做第一个吃螃蟹者

　　近年来，县卫生系统在精心筹备的基础上，多个方面大胆改革，创出了不少成功经验。2008年，县中医医院公推直选党委书记和党委班子成员，开我省事业单位公推直选党委书记和党委班子成员的先河；近四年来，三次公开招聘乡镇(中心)卫生院副院长后备人选，有三十名干部脱颖而出，成功当选，至今全部走马上任，在各自的岗位上做出了新的成绩；2010年1月1日起，以药品零差率为重要内容的基层医改在我县33家乡镇(中心)卫生院全面启动。作为全省首家医改试点县，我县医改的实施得到了上级领导的支持和社会各界的关注，通过近两年时间的运作，医改初见成效，形成了操作性较强的医改“宁乡模式”，取得了“政府得民心，医院得发展，群众得实惠”的效果，来自全国各地的“取经者”纷至沓来。中央电视台、《新华社领导内参》、《健康报》、《湖南日报》等主流媒体纷纷聚焦我县基层医改。随着基层医改进入深水区，今年8月，我县又成为了全省基层医疗卫生机构人事制度改革试点县，再次站上了改革的风口浪尖!“弄潮儿向潮头立，手把红旗旗不湿。”面对错综复杂的医疗卫生形势，县卫生局长喻国军、党委书记樊扬站得高，看得远。他们深刻地认识到：随着县域经济的突飞猛进，我县经济发展步入快速发展通道，与此相对应，作为民生事业重要一部分的卫生事业，绝不能满足于眼前的一点小成绩，要创新思路，与时俱进，才能满足人民群众卫生发展的需要；在发展的过程中，人是最主要的决定因素，人才也是生产力，只有创新干部选拔机制，畅通干部能上能下渠道，分子的重新排列组合，才能最大限度发挥出人的潜能，创造出最佳的效果。他们同时认识到，我县共有33家乡镇(中心)卫生院，33名卫生院长良莠不齐，少数院长在院长位置上一呆就是一二十年，思维出现停滞，工作缺乏创造力，守摊子、保位子思想严重，惰性的出现，成为医院发展的大敌。如此种种现象，与卫生事业发展格格不入。这些人虽然并没有犯令人难以接受的错误，继续在原位置，也并不是不可以，但要使卫生事业又好又快发展，就必须要“挥泪斩马谡”，为能人让路，畅通能上能下机制。在这种情况下，县卫生系统通过认真调研，精心组织，落到实处，紧锣密鼓推进乡镇(中心)卫生院院长选聘工作，迈出了人事制度改革的关键一步。

　　选聘：一切均在阳光下进行

　　为了规范有序推进医疗卫生机构负责人公开选聘工作，县卫生局成立了由局长喻国军任顾问，党委书记樊扬任组长，副局长熊正洪任副组长，文大志、胡雪良、张旭文、徐红斌任成员的组织领导机构，负责公开选聘工作的实施。坚持德才兼备、以德为先原则；群众公认，注重实绩原则；民主公开、竞争择优原则；科学规范、依法选聘原则，凡卫生系统在岗在编工作人员，符合《党政领导干部选拔任用条例》，近三年年度考核称职及以上等次，无不良纪录；身体健康，能适应岗位需要者均可报名参加应聘。

　　公开选聘院长一切均在阳光下进行，产生的程序包括以下几个方面：一是发布公告，由县卫生局向全县直属医疗卫生单位发布选聘公告，公布职位和条件；二是推荐提名，包括自我推荐提名、群众推荐提名和组织推荐提名三个环节，三是资格审查，由县卫生局人事科对提名人选的年龄、学历、职称、任职情况、年度考核等情况进行全面审查，中层干部需要提供任职文件，报县卫生局党委批准确定正式人选，通过反复审查，全系统共有43名干部职工通过提名，获得参加选聘乡镇(中心)卫生院长的资格。

　　11月9日，43名应聘者在县委党校参加专家面试。来自省、市相关部门及县委组织部、县纪委、县人事局、县编办等部门的11名专家组成专家组进行面试，根据面试情况当场打分，去掉一个最高分，去掉一个最低分，最后取平均分当场亮分。卫生局班子成员全体旁听，不参与打分，所有权力全交与11名专家评委。随后根据面试结果，按职位数1:3的比例从高分到低分进入局党委表决人选。局党委对入围人选进行表决，每个职位确定正式候选人2名。

　　11月12日，从43名应聘者中脱颖而出的14名候选人在县委党校参加竞职演讲。由县委组织部、县纪委、县人社局有关领导、专家，县卫生局领导班子成员、局机关中层干部、县直医疗卫生单位党政负责人、卫生系统内党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、老党员代表等近二百名代表进行集中测评打分，每一职位确定一名等额考察对象。

　　考察对象确定后，按有关程序对考察对象进行组织考察并向社会公示，如果在公示期间内有群众举报，经查证属实的，取消候选人资格，再次在“百名”代表集中评议结果中依次替补产生，同时进行考察和公示。整个选聘过程真正做到了方案公开、职位公开、条件公开、程序公开、结果公开。

　　在选聘工作轰轰隆隆进行的同时，县卫生局对33家乡镇(中心)卫生院长综合测评也告一段落。测评分干部职工民主测评、绩效考核、局领导班子测评三部分组成，其中干部职工民主测评占总分的30%，绩效考核占40%，局领导班子测评占30%，经上述测评后，将33家乡镇(中心)卫生院院长得分情况按百分制进行综合排名，综合排名在前28位的院长除个别调整岗位以外，其余基本不动，综合排名在后5位的乡镇(中心)卫生院长一律免职，由选聘的5名乡镇(中心)卫生院长到这五个乡镇(中心)卫生院任职，11月21日，任职工作全部完成，从面试、公开竞聘演讲到履新，只有短短的10天时间，即顺利实现了岗位的交接。在交接过程中实现了上的令人服气，退的心甘情愿，没有意见，整个交接过程风平浪静，十分顺利。

　　效果：千帆竞发竞风流

　　“岗位选拔制的畅通，在县卫生系统内注入了一股新风，转变了干部职工观念，真正实现了能上能下，惟才是举。岗无常位，在院长位置上，如果抱残守缺，不想事，不干事，没有实绩，‘帽子’随时都有被摘掉的一天。当院长，必须以院为家，绷紧一根弦，有干事创业的激情，关心爱护同事，不断进取，才能守住自己的‘饭碗’。相反，只要自己在工作岗位上不断进取，时时进步，事业的平台随时向我们敞开，能有效实现自己的人生价值。竞聘成功了，我很高兴，如果失败，我也不会灰心，我会继续努力的。”在演讲竞聘现场，一位刚刚参加完竞聘演讲的选手对笔者如此说。

　　曾在沩山、黄材、朱良桥等乡镇卫生院工作的杨勇杰，参加工作14年，有近三年副院长经历，此次他成功竞得了乡镇卫生院院长职位，任菁华铺镇卫生院院长。他认为，这次竞聘，改变了以前单纯的任命制，为每一个人创造了公平竞争机会；通过竞聘，对个人能力与才华也是一次检验与提高，他同时认为，以前的院长是业务型的，现在对院长的要求更高了，院长不仅业务要精，在管理上也要有一手，还要能说会道，有思想。即使任了院长，学习一刻也不能放松。一不小心，就会有掉队的危险。

　　原双凫铺中心卫生院支部书记、副院长唐自强1994年湖南中医药大学毕业，系副主任医师，此次他参加竞聘获得成功。他认为此次竞聘考虑周全，比以往任何一种方式都要成熟，并且整个过程公开、公正、透明，有说明力。今后要加强学习，取长补短，不断进步，不断积累，成为一名真正合格的、优秀的院长。