我市大型电视问政节目《问政宁乡》推出第五期 

宁乡网—今日宁乡讯（文/图 记者 刘畅）

听民声，回应社会关切；察民意，搭建沟通桥梁；汇民智，促进民生发展。由市委、市政府主办，市委宣传部、市融媒体中心承办的大型电视问政节目《问政宁乡》第五期在宁乡电视台综合频道播出。《问政宁乡》以“解决问题为民，转变作风为政”为宗旨，用心用情用力解决群众反映最强烈的突出问题。本期以《别因超限超载问题让货车变“祸”车》为主题的问政活动在市民之家举行。

党的十八大以来，党中央高度重视道路交通安全工作，习近平总书记多次就道路交通安全工作作出重要指示。我市也在这方面作出了许多有益探索，道路交通安全形势逐年好转。

货车超限超载的到底是个什么样的概念？如何判断货车是否存在超限超载行为呢？道路交通等相关部门有没有作过原因分析？又开展过哪些工作？市治超办、市交运局、市公安交警大队、市应急管理局等相关部门单位负责人现场接受问询。党代表、市人大代表、市政协委员及群众代表60多人参加问政活动。副市长冯智君对本期《问政宁乡》群众反映的问题和部门单位答复进行了总体点评。

图为活动现场。

问政现场

问题1货车超限超载问题，直接影响公路的使用寿命，极易诱发交通安全事故。

对话实录

主持人：“超限超载”这个名词，具体概念是什么？如何判断货车是否超限超载？

市交运局局长杨瑞祥：关于超限超载，超限是指货载车辆车货的长度、宽度、高度以及货车载货质量，违反了相关的政策规定以及公路设计标准。超载主要是针对车辆以及装载货物的重量，超过了我们相关政策的规定和限定。这是两个概念。

那么怎么样来判断我们的货车是否超限超载？2016年交通运输部的26号令讲得很清楚。对于车货长度、宽度和高度，有三个非常具体的概念。货车的长度限定在18.1米以内，车货宽度限定在2.55米以内，车货高度限定在4米以内。凡是超过了这三个值的，那就是超限。那么超载，又怎么来鉴定判断呢？我们不同的车型有不同的规定：两轴车车货总重不能超过18吨，三轴车车货总重在25吨-27吨之间，4轴车在31-36吨之间，5轴车是43吨，6轴车是在46-49吨之间。

市民提问。

市民提问：请问超限超载货车从哪里来的？治超部门是否履行了职责，是如何履职的？

市交运局局长杨瑞祥：上半年我们通过详细的调查了解发现，五七公路上超限超载车辆主要来自于涟源、安化以及我们西部市域范围内一些厂矿企业，也有一部分偷采偷挖砂石的超限超载车辆。针对这一些问题，在市治超办的统一领导下，市交运局、市交警大队和沿线乡镇、群众一起，采取了一系列的措施。上半年一共开展了92次行动，拦截了1400多台超载车辆，实施超载卸载2万多吨。特别是从7月6日开始，我们在龙田镇设置了卡点，目前情况有了一些好转。

下一阶段，对于五七公路，西部地区这一线，一定会加大超限治理的力度，从治标转入治本，特别是五七公路建设竣工通车以后，要确保达到使用年限的要求，方便沿线人民群众的安全便捷出行，方便西部乡村振兴以及经济社会的发展。

市公安交警大队大队长郭锋：我们交警部门作为治超的主体部门，除了平时的综合勤务中队、特勤中队参与治超之外，还专门成立了治超中队，全面参与路警联合执法行动。

市民提问：经常在路上看到有改装的货车，对路面有很大的破坏。这种大货车属不属于超载，改装合不合法？

市公安交警大队大队长郭锋：货车载物是否涉嫌超限超载，《道路交通安全法》和《公路法》都有明确的规定。市交运局局长杨瑞祥前面也有介绍。车辆改型，属于交通违法行为。我们对于查处的改型车辆，按照《道路交通安全法》第16条规定，一律依法予以严厉打击和顶格处罚。

图为活动现场。

问题2货车超限超载问题怎样才能标本兼治？

对话实录

市民提问：货车一经查实存在超限超载行为，会受到怎样的处罚？查处超限超载的行动会不会一直进行下去？

市交运局局长杨瑞祥：交运部门主要是对超限超载车辆进行查处。第一是要卸载、标载放行。要监督非法改装车辆，还原以后接受交警处罚才能放行。第二个方面，要按照《公路法》《公路安全条例》以及《道路运输管理条例》等相关法律法规的规定，实施一超四罚。所谓一超四罚就是要对源头企业、货运企业及驾驶车辆相关站场等要实施处罚。第一，是否强迫指示这位驾驶员是否超限超载。第二，是否配载装载车辆。第三，是否放行超载车辆。如果三个条件中出现一个，都可以实施顶格处罚。对于相关的站场，也是强调了不得配载装载，不得放行超载车辆。对于驾驶员，交通运输部门可以从从业资格证这一块对他进行处罚。更重要的是36部委联合签发了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》文件。所以借这个机会，呼吁相关的汽车运输责任主体方，以及从业人员一定要遵守相关法律法规的规定，不要超限超载。

“夏季攻势”联合整治行动是我们治超行动的一部分。“夏季攻势”联合整治行动是治标，接下来我要进入治本的阶段。第一，需要实施路警联合治超、乡镇属地治超、部门源头治超、站点驻站治超、社会各界要高度参与支持配合。第二，要对超限超载车辆绕行的相关线路，按照法律法规的要求，设置超限装置、超宽超高装置。在农村公路上、县乡道上，已经作了点位的考虑，控制超限超载车辆绕行。第三，设置了7个治超点，是考虑到目前超限超载车辆特别多、行为特别严重，所以实施一个月的集中打击。集中打击完成后，13个治超中队将和相关乡镇，村组以及人民群众一起实施常态化治理，要让超载超限车辆无法上路运行，无所遁形。

市公安交警大队大队长郭锋：路面查获的超限超载车辆，我们按照职责分工，交警部门的处罚是驾驶员予以记分和罚款的处罚。路面联合执法是全国各地普遍采取的治超模式，是一项长效机制。今后我们也将坚持常态化治超，确保全市路畅人安。

市人大代表提问：货车超限超载危害这么多，一旦被查实还要被处罚，那为什么还有这么多货车司机铤而走险？相关部门有没有作过原因分析？

市治超办主任吴麒麟：超限超载在全国都是一个难题，也是一个顽症。总的来讲，我个人认为，第一个原因就是利益驱使。标载车和超载车的收入有很大的差距，所以有司机愿意铤而走险，不顾后果，不计个人安危，也不计社会危害。第二原因就是竞争。这个行业竞争比较激烈，行业门槛不高，很多司机或者是从业人员为了竞争，相互压价，人为压低运输价格，在这种情况下，其他司机为了维持自己正常的收入水平，所以选择超载。第三原因在汽车的制造环节。有的生产企业是按照工信部核准的标准来制造车辆。车辆才上牌，空车就已超载，存在大车小标的问题。第四个原因就是宁乡是长沙的西大门，跟湘乡、韶山、安化、涟源等地接壤。长沙地区又是湖南经济发展的龙头，货车要往长沙方向走，就要经过宁乡。如今，全省治超的力度不一，周边的地区，治超力度没有宁乡大，很多超载的货车，要经过宁乡域内到达长沙，带来一个外来的压力。第五个原因就是长沙对于物资的需求比较大。曾经到过涟源了解到，涟源和我们的边境地区、七星街、雷鸣洞等地，每年要运送800万吨的砂石到达长沙地区，运输路线要经常经过龙田镇等地，这也加大了我们治超的难度。

总的来讲超载的成因比较多，是一个系统的工程，我们也一直在治超的过程中总结和提升。在这里也请领导和市民放心，我们一定会不断加大力度，针对不断变化的治超形势，调整我们的举措，加大治超力度。

市政协委员提问：在我们看来，路面执法只是治超工作的举措之一。针对非煤矿山企业，如何从源头上防止超限超载行为的发生，我们的职能部门开展过哪些工作？

市应急管理局副局长欧阳练兵：市应急管理局作为我们全市治超工作领导小组的成员单位之一，工作职责主要是：源头治超和事故调查。为了更好地开展工作，我局成立了治超工作领导小组，同时配备了治超的专干，主要开展了三个方面的工作：第一是教育为先。通过集中宣传，督查走访和个别约谈等方式，对宁乡市非煤矿山企业的主要负责人和参运人员进行宣传教育，让他们认识到源头治超的重要意义和他们自身应该承担的社会责任。第二就是执法倒逼。对于不自觉杜绝超载运输的企业，对其存在的安全生产的违法违规行为进行严肃查处，倒逼企业落实安全生产主体责任。第三个就是科技管控。主要是按照相关的要求，督促企业完善源头的视频管控系统。下一步，我局将进一步助力全市治超工作的依法推动，确保群众满意，百姓放心。

市党代表提问：治超工作是一个老大难问题，对于如何更好地做好治超工作，我市将从哪些方面进行努力？

相关部门负责人现场答疑。

市治超办主任吴麒麟：治超工作从目前来讲，国家层面政策也在不断地完善和变化。2017年以前是以路政为主，单独执法。2017年以后是路警联合。具体来讲，主要是根据日常发现的相关问题，有针对性的采取措施。

第一个方面就是路面的打击和管控。要坚持在边境治超，把超载车辆拦截在我们市域之外。要坚持路面联合执法，就是由交警交运一起组织机动巡查队伍联合执法。主要是针对绕行车辆以及规避设卡拦截的车辆。在路面管控的这一方面，还要鼓励乡镇自主治超。乡镇自主治超从今年推广以来，花明楼镇、道林镇、大屯营镇、龙田镇都做得比较好。乡镇组织交警和交管站等交通执法人员，在自己的辖区内进行治超，也取得了非常好的效果。

第二个方面就是要严厉打击、重罚。第一是对于超载的驾驶员，要坚持人车相符，第一时间固定驾驶员的信息和证据，处罚当事人。第二是对于非法改装车辆进行严厉处罚，所有被查获的车辆都要委托第三方专业机构进行检测，一旦发现存在非法改装的行为，那就一律顶格处罚。第三是进行源头管理。目前，在“夏季攻势”联合整治过程中，已经逐一对域内的源头企业进行了走访督促，同时也请行业主管部门、属地乡镇，对自己管理范围内的源头进行日常的巡查和约谈，督促企业履行其主体责任。市长办公会和上级政策都有明确的要求，要加大对于不守规矩的源头企业进行处罚的力度。对于放纵车辆超载的源头企业，可以采取安全生产法等相关法律的规定进行处理。在“夏季攻势”联合整治过程中，发现了一些农村公路，等级不高经不起重车碾压的绕行线路，下一步将完善限高限宽的设施，阻止车辆进入这些道路。

总的来讲非常感谢大家对治超工作的关心。治超工作也是一个不断变化的工作，也是一项系统的工程。将在市委市政府的领导下，不断地改进工作举措，完善力量布局，改进执法，把治超工作做到人民群众满意。

嘉宾点评

副市长冯智君：治超工作是当前的热点、难点问题。在“夏季攻势”联合整治行动以后，宁乡治超的局面得到有效的管控，超载的车辆要通过宁乡，很难很难，我们也付出了很大的代价。7个固定卡点加上几个流动卡点，工作人员双休不休息，24小时全部在路上，被抓车辆全部顶格处罚。所以大家都希望这种行为，这种治超的力度，能够保持下去。那么借这个机会，我对刚才几个部门回答的问题做一个总结和点评。

第一，必须形成共识。请全市广大的货车司机，理解法律的要求，不能够造成公共的危害。各个企业要形成合力，严格按照运输的重量来运输。国家所有的法律法规要得到很好的落实，都需要人民群众的支持。

第二，必须依法治超。所有的处罚以及行为规范，必须符合法律法规的规定。治超工作对于干部来说是一项非常难、非常累、非常危险的工作。刚才VCR中播放的画面，几个工作人员要在晚上，在路面比较窄的卡点上将超限超载货车拦截下来，既要保护自己的安全，同时也不能够让司机出现生命财产的危险，所以必须要严格依法行动，依法治超。

第三，必须铁面无私。货车司机大多数是宁乡人，治超工作人员也大多数也是宁乡人，我的亲戚朋友也都在宁乡，怎么会没有打招呼的呢？所以必须铁面无私。

第四，必须形成合力。按照国家的有关文件，实际上一超四罚就是来源于宁乡经验，上升到了国家公安部和交通部的文件。形成超限超载的每一个环节，都要追究它的责任，有的是实行经济处罚，有的是实施行政处理，乡镇有属地责任。也拜请各位领导、各位代表以及委员，一起严格地执行相关法律法规，形成宁乡治超工作良好局面。

通过今天这样一个活动，进一步鼓舞了执法队伍的干劲，有了市委、市政府和全市人民的强力支持，有了人民群众的期盼，我相信，宁乡的治超工作一定会做得更好。